新華社北京9月25日電中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員(微博)局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》。中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)采訪，就《意見》有關(guān)問題回答了記者的提問。

六條措施降低進(jìn)入門檻

問：《意見》是如何落實(shí)“在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻”要求的？

答：《意見》提出了六條措施：一是針對(duì)一些基層機(jī)關(guān)招考職位要求學(xué)歷偏高的情況，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求；二是針對(duì)一些基層機(jī)關(guān)對(duì)崗位專業(yè)要求過嚴(yán)過窄導(dǎo)致報(bào)考人員少的情況，提出放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)；三是針對(duì)一些基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提出適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件；四是規(guī)定不限制工作年限和經(jīng)歷，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)考人員范圍；五是針對(duì)一些基層職位因報(bào)考人員較少達(dá)不到開考比例而被取消的情況，提出合理確定開考比例；六是為吸引有志青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層工作，提出對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位可以單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。

拓寬基層公務(wù)員來源渠道

問：《意見》對(duì)吸引和集聚各類人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍有哪些舉措？

答：為了拓寬基層公務(wù)員來源渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)，《意見》主要針對(duì)四類人員明確了措施：一是采取加強(qiáng)招考政策宣傳、到高校進(jìn)行宣講等方法吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考，提高錄用比例。二是加大從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向招考力度。三是暢通熟悉基層、適合基層工作的優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍渠道。四是積極開展從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的試點(diǎn)工作。

讓基層公務(wù)員“留得住”

問：基層公務(wù)員既要“招得進(jìn)”，更要“留得住”，《意見》對(duì)此有哪些具體考慮？

答：為了使新錄用的公務(wù)員能夠熱愛基層、扎根基層、安心本職工作，《意見》要求各地從實(shí)際出發(fā)，做好服務(wù)保障工作，努力解決好新錄用公務(wù)員工作生活等方面的困難和問題，同時(shí)提出了三條措施：一是規(guī)定新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年（含試用期），在此期間，不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)。二是上級(jí)機(jī)關(guān)一般不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。三是加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)與管理，提高做好本職工作、服務(wù)基層的能力。

保證考錄工作公平公正

問：近年來，社會(huì)輿論非常關(guān)注考錄的公平性，在降低基層機(jī)關(guān)進(jìn)入門檻的同時(shí)，如何保證基層公務(wù)員考錄工作的公平公正？

答：公平公正是考錄制度的生命線。為了保證降低基層機(jī)關(guān)進(jìn)入門檻的政策不被濫用，《意見》提出了四個(gè)方面要求：一是要堅(jiān)持依法考錄、“凡進(jìn)必考”，不得簡(jiǎn)化考錄程序，堅(jiān)持全程公開透明，增強(qiáng)公務(wù)員考錄工作的公信力；二是要嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門檻政策的適用范圍，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的界定和職位資格條件的設(shè)置要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)把握；三是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先和好干部�?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)考生政治素質(zhì)和道德品行的考察；四是要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)人員。

新規(guī)有利于防止“蘿卜招考”現(xiàn)象

近年來，個(gè)別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”“內(nèi)部招聘”，引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿。

全國(guó)政協(xié)委員遲福林曾指出，導(dǎo)致“蘿卜招聘”問題的一個(gè)重要原因，在于監(jiān)督缺位導(dǎo)致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團(tuán)，破壞公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人事制度。

為防止這些“降門檻”的措施在地方上被濫用，《意見》指出，要嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門檻政策的適用范圍，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的界定和職位資格條件的設(shè)置要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)把握，并規(guī)定要堅(jiān)持考錄程序全程公開透明。

中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、研究員吳江說，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，從中央到地方要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，一方面要放開對(duì)基層的束縛，另一方面要做好監(jiān)督，才能讓這項(xiàng)制度真正落在實(shí)處，讓人民群眾真正滿意。