昨日，《廣州市廉潔城市建設(shè)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案》)在廣州市十四屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議上進(jìn)行一審。南都記者發(fā)現(xiàn)，送審的《條例草案》與本月初公布的“草案征求意見稿”相比，廣州市國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員“實(shí)現(xiàn)同城同工同酬”的規(guī)定被刪除，這或許讓很多基層公務(wù)員的“同工同酬夢(mèng)”破滅。
據(jù)介紹，各區(qū)人大對(duì)“同工同酬”尚存在較大的分歧，目前送審的《條例草案》已經(jīng)把“逐步建立全市統(tǒng)一的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同城同工同酬”，改成了目標(biāo)模糊的“進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)津貼、補(bǔ)貼，健全事業(yè)單位績效工資管理，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制”。據(jù)悉，本次人大常委會(huì)會(huì)議是對(duì)《條例草案》進(jìn)行第一次審議，在接下來的審議中一些規(guī)定或會(huì)修改。
贊同
公眾意見多支持“同城同工同酬”
希望全市統(tǒng)一津貼標(biāo)準(zhǔn)不要“逐步”，應(yīng)規(guī)定期限
“市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員津貼、補(bǔ)貼發(fā)放工作，逐步建立全市統(tǒng)一的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同城同工同酬。”這是草案征求意見稿中，對(duì)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度的表述，其中“實(shí)現(xiàn)同城同工同酬”受到了廣泛的關(guān)注和熱議。在收集公眾意見中，支持這個(gè)提法的人占了多數(shù)。
“雖然都是公務(wù)員或者都是事業(yè)編制，但經(jīng)常因?yàn)閸徫徊煌硎懿煌母＠觯錈岵痪鶠槿嗽嵅 ！币晃皇忻裾J(rèn)為，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。還有意見認(rèn)為應(yīng)該提高基層公務(wù)員待遇，公務(wù)員工資制度將面臨改革方向?qū)⑹强s小地區(qū)差距、形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，工資分配上要注意向基層傾斜。
除了同工同酬外，公眾意見也普遍贊成“逐步建立全市統(tǒng)一的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，不少人還希望不要“逐步”，應(yīng)該是規(guī)定一個(gè)期限，“制定意見時(shí)應(yīng)該規(guī)定“立即統(tǒng)一才行或定一個(gè)明確的期限，最多不超三個(gè)月”。
PK
反對(duì)
應(yīng)考慮12區(qū)(市)發(fā)展不平衡及物價(jià)
有部門認(rèn)為各單位勞動(dòng)難度強(qiáng)度不同
但是在征求意見時(shí)，廣州市人大內(nèi)部卻有不同的看法，反對(duì)派中就有公務(wù)員收入比較高的蘿崗區(qū)。
“按照這一規(guī)定，將意味著在廣州市全市范圍內(nèi)，相同級(jí)別的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員薪酬相同。”蘿崗區(qū)人大法工委認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定值得商榷。
南沙區(qū)人大法工委建議，規(guī)定公務(wù)員薪酬待遇應(yīng)當(dāng)考慮廣州市12個(gè)區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，物價(jià)水平、尤其是房價(jià)水平、偏遠(yuǎn)地區(qū)等因素，適當(dāng)建立與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬待遇。
也有部門認(rèn)為，因各國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能、勞動(dòng)難度、勞動(dòng)強(qiáng)度不同，如全部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可能造成“一刀切”和平均主義。
條例(草案)亮點(diǎn)
“裸官”將受到更大的約束
《條例草案》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立完善配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶，但子女均已移居國(境)外的人員崗位任職限制制度，禁止上述人員在監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。而且這些“裸官”將不得列入領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象中。
村官出國出境也要嚴(yán)管
《條例草案》要求成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，來監(jiān)督村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大決策、財(cái)務(wù)管理以及其他重大管理事項(xiàng)。為了防止村官“卷款外逃”，《條例草案》對(duì)村官出國事宜作了明確的規(guī)定，要求建立村委會(huì)及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要成員出國、出境管理制度。
干部將建“廉政檔案”
《條例草案》要求建立領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)申報(bào)自己的房產(chǎn)、個(gè)人婚姻狀況、投資、配偶子女從業(yè)等情況，如果弄虛作假或隱瞞不報(bào)，將不能列入領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象，并進(jìn)行查處。組織人事部門會(huì)定期抽查核實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)故意隱瞞將不得提拔任用。
