2013年12月，浙江省發(fā)布《浙江省公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員(微博)公告》。作為試點(diǎn)地區(qū)，義烏市在招聘聘任制公務(wù)員時(shí)，開(kāi)出了稅后年薪30萬(wàn)元起、最高60萬(wàn)元的薪酬待遇，一時(shí)引發(fā)熱議。
近年來(lái)，多地試點(diǎn)公務(wù)員聘任制，關(guān)于聘任制公務(wù)員“薪酬如何確定”、“標(biāo)準(zhǔn)是什么”等問(wèn)題，也受到了持續(xù)關(guān)注。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示：“聘任制公務(wù)員的工資具體由各地公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)制定，他們內(nèi)部有一定的準(zhǔn)則，不會(huì)是隨意規(guī)定的。一般情況下，都會(huì)參照正式公務(wù)員的待遇和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)工資，而且聘任制公務(wù)員的工資跟具體崗位有關(guān)。”
我國(guó)《公務(wù)員法》第九十五條規(guī)定，機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。
據(jù)了解，義烏市公開(kāi)招聘的公務(wù)員包括交通信號(hào)燈管理高級(jí)主管、智能交通調(diào)度高級(jí)主管、電子商務(wù)分析師、規(guī)劃編制高級(jí)主管等六大崗位，屬于“高端、專業(yè)、緊缺型人才”。
從職位要求來(lái)看，物流辦信息規(guī)劃高級(jí)主管要求“碩士研究生及以上計(jì)算機(jī)、通信、信息管理等IT相關(guān)專業(yè)有10年以上信息化項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，且具有3年以上大型電子政務(wù)或物流信息化系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)”；港務(wù)管理高級(jí)主管一職要求5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；其余4個(gè)崗位全部要求至少3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》第二十八條規(guī)定，聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，工資按月支付。對(duì)一些特殊職位，可實(shí)行年薪制。
為招到這些“人才”，根據(jù)招聘公告，義烏市聘任制公務(wù)員將按照合同實(shí)行協(xié)議工資，各崗位的指導(dǎo)年薪不低于30萬(wàn)元，由國(guó)家財(cái)政撥款。為了更好地吸引高技術(shù)人才，義烏承諾，年薪也可以由聘任機(jī)關(guān)與應(yīng)聘人員在指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上協(xié)商確定。
義烏市市委組織部一名工作人員告訴記者，聘任制公務(wù)員每個(gè)崗位的薪酬不一樣，最低是30萬(wàn)元，最高是60萬(wàn)元，“我們給他們定好一個(gè)大概的框架，具體的數(shù)目由用人單位協(xié)商”。
湛中樂(lè)說(shuō)：“義烏市的聘任制公務(wù)員的技術(shù)含量高，不具有代表性。義烏的30萬(wàn)元在公務(wù)員里面算是很高的，但跟其同行相比卻比較低。”
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)：“我國(guó)目前對(duì)于聘任制公務(wù)員的工資沒(méi)有任何具體的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有最高與最低的要求，各地按照當(dāng)?shù)氐那闆r來(lái)制定具體的工資�！�
義烏市市委組織部該工作人員說(shuō)，各個(gè)崗位的聘任制公務(wù)員具體薪酬是與用人單位協(xié)商制定的，具體標(biāo)準(zhǔn)參照去年義烏市實(shí)施的《義烏英才計(jì)劃》。
根據(jù)《義烏英才計(jì)劃》規(guī)定，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行協(xié)議年薪制，“對(duì)于特別突出的人才，可一人一議”。
浙江省省委組織部一位工作人員表示，聘任制公務(wù)員的工資具體標(biāo)準(zhǔn)是由義烏市官方確定的，參照外地經(jīng)驗(yàn)和本地公務(wù)員收入以及市場(chǎng)同類人員的待遇水平等因素來(lái)制定，“同時(shí)也得要有一定的吸引力”。
“目前的聘任制公務(wù)員技術(shù)類的較多，要參照所謂的市場(chǎng)行情。”湛中樂(lè)說(shuō)。
《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》第二十八條規(guī)定，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場(chǎng)同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員的工資水平及調(diào)整情況等因素，合理確定并相應(yīng)調(diào)整所聘公務(wù)員的工資水平。
湛中樂(lè)說(shuō)，聘任制公務(wù)員工資“首先應(yīng)該公開(kāi)透明，然后要將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)量化和科學(xué)化”。
