市教育局通知要求整治上報(bào)無(wú)證幼兒園及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

　　近日，深圳市教育局下發(fā)全市無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)整治通知，要求各區(qū)相關(guān)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)無(wú)證幼兒園及相關(guān)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)摸底、整治、分類登記后上報(bào)。昨日，深圳市教育局回復(fù)本報(bào)稱，相關(guān)整治工作仍在進(jìn)行中，全部合法幼兒園名單會(huì)在本月底前公布，對(duì)于全市范圍內(nèi)無(wú)證幼兒園名單是否公布并未明確回應(yīng)。

　　有專家表示，無(wú)證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)針對(duì)對(duì)象特殊，涉及部門(mén)廣泛，取證調(diào)查難度大，想要“全盤(pán)托出”顧慮較大；也有專家表示，應(yīng)采取分類、適度曝光的方式，滿足公眾知情權(quán)并形成公眾監(jiān)督，以便促進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)無(wú)證幼兒園整治工作高效率進(jìn)行。           

　　文/廣州日?qǐng)?bào)記者潘播

　　市教育局：月底前公布合法機(jī)構(gòu)

　　12月3日，深圳市教育局向各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局下發(fā)通知稱，為進(jìn)一步規(guī)范各類幼兒園的辦學(xué)行為，保障廣大學(xué)齡前兒童身心健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》等法律法規(guī)要求，決定對(duì)全市無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行清查。

　　該通知要求，各區(qū)教育行政部門(mén)聯(lián)合街道執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整治。對(duì)符合辦園條件的應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，盡快頒發(fā)辦學(xué)許可證；對(duì)基本具備辦園條件，通過(guò)整改后能達(dá)到辦園要求的，要下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改后再作相應(yīng)處理；對(duì)不符合辦園條件且存在重大安全隱患的，予以堅(jiān)決查封。

　　同時(shí)， 要求各區(qū)教育行政部門(mén)要對(duì)已查封的無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的就讀兒童予以分流，并做好兒童家長(zhǎng)宣傳教育工作； 各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)予以分類登記，結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)處理建議，于12月10日前報(bào)深圳市教育局。

　　此外，該通知網(wǎng)頁(yè)還以“附件”的形式提供“深圳市××區(qū)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)清理整治匯總”、“深圳市××區(qū)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記表”共兩張表格供各下屬工作單位下載填寫(xiě)。

　　目前該項(xiàng)工作進(jìn)展如何？相關(guān)無(wú)證學(xué)前機(jī)構(gòu)名單是否會(huì)公之于眾？昨日，深圳市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)本報(bào)稱，該項(xiàng)整治工作仍在進(jìn)行之中，全部合法、有證幼兒園名單會(huì)在12月底前面向社會(huì)公開(kāi)，但在該回復(fù)中，是否會(huì)公布無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)名單及其相應(yīng)原因，并未得到正面回應(yīng)。

　　無(wú)證幼兒園數(shù)量仍是未知數(shù)

　　深圳究竟有多少無(wú)證幼兒園及相關(guān)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)？深圳市教育局及相關(guān)機(jī)構(gòu)并未給出明確數(shù)字；但在公開(kāi)資料中，可以大致推斷其數(shù)量和覆蓋范圍。

　　2011年6月，廣東省教育廳副廳長(zhǎng)朱超華在廣東學(xué)前教育情況專題調(diào)研座談會(huì)上曾透露，廣東全省存在約5000所無(wú)證幼兒園；兩年后相關(guān)權(quán)威部門(mén)將這一數(shù)字更新為1200余家。

　　以同比例人口擁有無(wú)證幼兒園粗略推算，2011年深圳曾存在無(wú)證幼兒園500余所；2013年后數(shù)量仍超過(guò)100所。但實(shí)際上，由于深圳是各地外來(lái)務(wù)工人員輸入主要城市，無(wú)證幼兒園及相關(guān)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量或?qū)⑦h(yuǎn)超此估值。

　　近年來(lái)，除了個(gè)別行政區(qū)零散公布的無(wú)證幼兒園數(shù)量和查處情況之外，一份覆蓋深圳全市的，分類翔實(shí)、信息清晰的學(xué)前教育“黑名單”還未出現(xiàn)。

　　學(xué)前教育“黑名單”：顧慮多、公開(kāi)難

　　對(duì)無(wú)證學(xué)前機(jī)構(gòu)專項(xiàng)摸底調(diào)查，能否有一份學(xué)前教育的“黑名單”可以公之于眾？

　　長(zhǎng)期關(guān)注深圳教育發(fā)展的市政協(xié)委員朱克恒認(rèn)為，相關(guān)行政主管部門(mén)公開(kāi)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“黑名單”目前尚存在一些顧慮。他認(rèn)為，無(wú)證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)涉及教育、城管、公安、消防等多個(gè)職能部門(mén)，相互之間的信息交流互通需要時(shí)間和成本，僅有教育部門(mén)公布名單，可能存在信息不確定、信息失實(shí)等問(wèn)題。

　　“無(wú)證幼兒園都是秘密開(kāi)辦，想要完全統(tǒng)計(jì)不容易�！敝炜撕阏J(rèn)為，考慮到有限的人力物力與潛在調(diào)查的巨大工作量，出現(xiàn)遺漏或部分信息失實(shí)的可能性比較大，草率地公布反而容易混淆真?zhèn)�，�?duì)家長(zhǎng)的選擇產(chǎn)生負(fù)面影響。在巨大的需求之下，各類無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)繁殖迅速，“就算今天公布了，明天又新增了幾家，重新更新公布也比較麻煩�！�

　　他認(rèn)為，教育部門(mén)公布所有合法、有證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)名單，在作用上和公布無(wú)證、非法教育機(jī)構(gòu)沒(méi)什么差別，而且能夠最大程度地保證信息的真實(shí)準(zhǔn)確，家長(zhǎng)可以對(duì)比查詢找到自己所需的正規(guī)幼兒園和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　觀點(diǎn)：應(yīng)適度、分類公開(kāi) 形成公眾監(jiān)督

　　深圳大學(xué)師范學(xué)院學(xué)前教育系副主任陸克儉認(rèn)為，在公布“黑名單”問(wèn)題上的確考慮較多。一旦全盤(pán)托出，一方面可能會(huì)讓相關(guān)主管部門(mén)“頗為尷尬”，另一方面也可能給在讀的孩子后續(xù)學(xué)習(xí)問(wèn)題帶來(lái)麻煩，“選擇無(wú)證幼兒園的大多是外來(lái)務(wù)工者或低收入家庭，好不容易上個(gè)幼兒園又被曝光取締了，肯定會(huì)有反抗情緒�！�

　　不過(guò)在他看來(lái)，“一些嚴(yán)重出格，會(huì)給孩子帶來(lái)身心危險(xiǎn)和傷害的幼兒園必須曝光，并嚴(yán)厲查處，即是對(duì)家長(zhǎng)選擇幼兒園的提醒，也是對(duì)‘同行們’的警戒�！彼�認(rèn)為，應(yīng)采取適度、分類公開(kāi)的方式，讓公眾了解目前無(wú)證機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模和大致分布，一方面讓社會(huì)及時(shí)澄清相關(guān)信息，一方面也會(huì)形成公眾監(jiān)督，有利于問(wèn)題的解決。