突破

　　職教不再是“斷頭教育”、“次品教育”

　　《決定》對職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進(jìn)行了進(jìn)一步界定，重新劃分了我國的教育體系。根據(jù)《決定》，今后的職業(yè)教育將包括高中、�？啤⒈究坪脱芯可鷰讉�(gè)階段，還要有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標(biāo)發(fā)生了變化。以前我們的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，現(xiàn)在是技術(shù)技能人才，也可以理解為技術(shù)人才、技能型人才以及復(fù)合型人才。這樣一來，職業(yè)教育再不是傳統(tǒng)觀念中的“斷頭教育”、“次品教育”。不僅如此，《決定》還強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要強(qiáng)化技術(shù)技能積累作用，這將有助于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前很多傳統(tǒng)技能和技藝失傳的局面，使高素質(zhì)勞動(dòng)者的優(yōu)秀基因不斷傳承延續(xù)下去。

　　首提

　　企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”

　　《決定》首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，并將以政府購買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。我們舊有的觀念往往是辦教育是學(xué)校的事，而這一次明確，辦職業(yè)教育不僅是學(xué)校的事，也是企業(yè)的事。企業(yè)辦學(xué)不應(yīng)狹義地理解為出資興辦學(xué)校，還應(yīng)包括參與教育教學(xué)過程，如參與制訂人才培養(yǎng)方案、接受學(xué)生實(shí)習(xí)、派遣技術(shù)人員講實(shí)訓(xùn)課等。

　　過去的改革探索已經(jīng)證明，校企合作可以有效地解決人才培養(yǎng)的針對性問題以及職業(yè)教育的出口問題，也滿足了企業(yè)的實(shí)際用人需求�！稕Q定》還強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要求規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

　　探索

　　發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校

　　綜觀世界一些發(fā)達(dá)國家，發(fā)展職業(yè)教育成為國家戰(zhàn)略、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)受人尊敬的情況十分普遍，我國在社會(huì)配套機(jī)制和觀念上還相對滯后。《決定》提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。

　　此外，《決定》還從根本保障機(jī)制上強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府的投入職責(zé)，如要求各級(jí)人民政府建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度；要求地方人民政府要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度，這些都將從根本上扭轉(zhuǎn)一些地方不重視職業(yè)教育的狀況。

　　三大困局待解

　　1 勞動(dòng)者素質(zhì)如何跟上

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求

　　“目前我國勞動(dòng)者素質(zhì)無法跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求�！焙�北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周臘元說，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域快速發(fā)展，與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人卻數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高。同時(shí)，為了淘汰落后和過剩產(chǎn)能，減少低附加值、以手工勞動(dòng)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將面臨一批產(chǎn)業(yè)工人重新培訓(xùn)上崗的需求。

　　2 就業(yè)難與招工難并存

　　如何讓市場需求說了算

　　當(dāng)前，勞動(dòng)者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的怪象，也亟待尋找良方�！耙环矫�，技術(shù)構(gòu)成低的崗位沒人愿做，另一方面高端技術(shù)崗位想做卻做不了�！敝芘D元說。

　　《決定》提出要建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。這將促進(jìn)學(xué)校對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行改革，并根據(jù)社會(huì)對不同工種、職業(yè)的需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)。

　　3 生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于本科生

　　職校招生需“三喊五請”

　　據(jù)記者調(diào)查，職業(yè)院校改革發(fā)展的阻礙依然不少。一些地方高職院校的生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于本科生，一些學(xué)校的辦學(xué)條件“歷史欠賬”很多，還有一些院校由于政府相關(guān)管理部門職能分散，教育資源難以實(shí)質(zhì)性融合。此外，受“勞力者地位不高”的傳統(tǒng)觀念影響，很多院校在招生時(shí)依然要“三喊五請”。