加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)  嚴(yán)格規(guī)范管理

確保公平公正

普通高校特殊類型招生是高校考試招生工作的重要組成部分。日前，教育部印發(fā)通知，對做好2021年普通高校特殊類型招生工作進(jìn)行全面部署，要求各地各有關(guān)高校深入貫徹全國教育大會精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，統(tǒng)籌做好考試招生和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，確保特殊類型招生工作公平公正、安全有序。

通知要求，各有關(guān)高校要加強(qiáng)對特殊類型招生的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任。要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把特殊類型招生納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范疇，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。高校特殊類型考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會研究審定。省級高校招生委員會、教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)屬地高校制定特殊類型考試工作方案和招生辦法并嚴(yán)格審核把關(guān)，監(jiān)督管理相關(guān)高�？荚囌猩�組織實施工作。

通知強(qiáng)調(diào)，各地各高校要認(rèn)真落實疫情防控措施，科學(xué)制定考試工作方案。鼓勵各地擴(kuò)大藝術(shù)類省級統(tǒng)考專業(yè)范圍，高校進(jìn)一步減少�？紝�業(yè)范圍。鼓勵有關(guān)高校積極采取線上考試方式，進(jìn)一步完善線上考試工作方案。對于高校部分藝術(shù)類專業(yè)確需組織現(xiàn)場考試的，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕�求，�?yán)格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。

通知要求，各地各有關(guān)高校要嚴(yán)格考試組織管理，確保考試公平公正。要嚴(yán)格審核考生報考資格，嚴(yán)防報考資格弄虛作假。嚴(yán)格考評人員選聘，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實校外評委制度，進(jìn)一步增加校外評委人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行考評人員回避制度，凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評人員，須在考前主動報告并申請回避。嚴(yán)密考試過程管理，細(xì)化完善安全保密、命題制卷、考試組織、閱卷評分、監(jiān)督管理等辦法，確�？荚囘x拔的公平性和科學(xué)性。嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過“人臉識別”“人證識別”等技術(shù)措施，嚴(yán)防替考。建立健全考生、評委、考場隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，考試過程全程錄音錄像，嚴(yán)防考試作弊。

通知強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)高校要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。要深入落實招生信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)對特殊類型招生報名、考試、錄取等工作全流程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防弄虛作假、徇私舞弊。對在特殊類型考試招生中有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

具體有哪些內(nèi)容

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教育部辦公廳關(guān)于做好2021年普通高校部分特殊類型招生工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委）、教育招生考試機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

普通高校特殊類型招生是高�？荚囌猩�工作的重要組成部分。2021年普通高校特殊類型招生工作要深入貫徹全國教育大會精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，統(tǒng)籌做好考試招生和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，確保特殊類型招生工作公平公正、安全有序�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任

1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，在特殊類型招生工作中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全立德樹人落實機(jī)制，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，把特殊類型招生納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范疇。要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會需要，堅持正確育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，完善考試評價體系，加強(qiáng)對學(xué)生理想信念、品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)等方面考核，實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才、社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。

2.嚴(yán)格落實高校主體責(zé)任。高校是特殊類型招生工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要對有關(guān)工作親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查。高校黨委要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實校內(nèi)黨政部門工作責(zé)任，堅決杜絕簡單下放、層層轉(zhuǎn)交。各高校特殊類型考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會研究審定。要健全校內(nèi)自我約束、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障招生政策、紀(jì)律的執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和程序，堅持“集體議事、集體決策”，會議記錄須存檔備查。

3.認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任。高校特殊類型招生工作實行屬地化監(jiān)管，各�。▍^(qū)、市）高校招生委員會（以下簡稱省級招委）是組織和監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)特殊類型招生工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。省級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地高校制定特殊類型考試工作方案和招生辦法并嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)籌指導(dǎo)在本地設(shè)考點(diǎn)省外高校制定本地考試工作方案，監(jiān)督管理相關(guān)高校考試招生組織實施工作。省級招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施省級特殊類型統(tǒng)一考試招生工作，協(xié)助省級教育行政部門指導(dǎo)、監(jiān)管屬地高校和在本地設(shè)立考點(diǎn)省外高校的校考工作，配合相關(guān)高校復(fù)核本地考生高考報名資格。

二、落實疫情防控措施，科學(xué)制定考試工作方案

4.科學(xué)制定考試工作方案。各地各高校要在省級招委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實教育部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于國家教育考試組考防疫工作的有關(guān)部署，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾�求和學(xué)校實際，科學(xué)制定特殊類型考試工作方案，包括招生專業(yè)、考試時間、考試地點(diǎn)和方式、考試科目、防疫措施等有關(guān)要求。要為考生提供更多考試便利，盡量減少人員流動和聚集。省級招生考試機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件增設(shè)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考科類，鼓勵省際間聯(lián)合組織省級統(tǒng)考，擴(kuò)大省級統(tǒng)考專業(yè)范圍。鼓勵高校進(jìn)一步減少藝術(shù)類�？紝�業(yè)范圍。各省級招生考試機(jī)構(gòu)和高校要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定省級統(tǒng)考和學(xué)校校考對應(yīng)科類、專業(yè)范圍，并及時向社會公布。

5.積極采取線上考試方式。2020年部分高校在藝術(shù)類專業(yè)校考中，結(jié)合專業(yè)考試內(nèi)容和特點(diǎn)，試點(diǎn)了線上考試方式，取得積極成效。有關(guān)高校要認(rèn)真總結(jié)2020年試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善線上考試工作方案。相關(guān)考試可采取“全程監(jiān)控、現(xiàn)場錄制、提交作品、考評分離”的方式（即現(xiàn)場錄制本人作品并提交，考后由學(xué)校組織專家進(jìn)行集中評分），也可通過實時網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進(jìn)行考核。高校要認(rèn)真制定考試期間突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，確保考試安全平穩(wěn)。

6.嚴(yán)格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。高校部分藝術(shù)類專業(yè)確需組織現(xiàn)場考試的，應(yīng)使用相關(guān)專業(yè)省級統(tǒng)考成績或采取線上考試等方式對考生進(jìn)行初選，對通過初選的考生再組織現(xiàn)場�？�，嚴(yán)格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。鼓勵高校在初選時加強(qiáng)考生文化綜合素養(yǎng)考核。有關(guān)高�，F(xiàn)場校考規(guī)模及其他考務(wù)安排要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕�求�?

三、嚴(yán)格考試組織管理，確�？荚嚬�平公正

7.嚴(yán)格考生報考資格審核。高校是特殊類型招生考生資格審核的責(zé)任主體。要根據(jù)教育部有關(guān)特殊類型招生基本要求（見附件），結(jié)合學(xué)校選拔定位，研究確定本校�？紙罂紬l件、資格審核程序，并及時公布審核結(jié)果。要加強(qiáng)對考生�？紙竺�信息和高考報名信息、人口信息的比對，加強(qiáng)對考生所持相關(guān)證書真?zhèn)蔚蔫b定，不得降低報考資格條件，不得放寬資格審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防報考資格弄虛作假。省級招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合高校復(fù)核考生報名資格。

8.嚴(yán)格考評人員選聘管理。各地各高校要嚴(yán)格考評人員遴選標(biāo)準(zhǔn)，選聘政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)對應(yīng)且考評經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)水平高的在編人員參加命題及評分等工作，不得選用以往考試招生工作中有不良記錄的人員。要加強(qiáng)考評人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全保密意識和遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)采用新技術(shù)新手段選拔人才的能力。要探索建立特殊類型招生考評人員信息庫，擴(kuò)大評委遴選的地區(qū)和高校范圍。高校要積極落實校外評委制度，校外評委所占比例原則上不得低于三分之一，有條件的可擴(kuò)大到一半以上。每組評委人數(shù)原則上不少于5人，有條件的高�？蛇M(jìn)一步增加評委人數(shù)。考評人員要簽訂考試安全責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行考評人員回避制度，凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評人員，須在考前主動報告并申請回避。高校領(lǐng)導(dǎo)干部若其子女或其他直系親屬報考本校特殊類型招生，須向?qū)W校報備，并全程實行回避。高校要制定本單位回避制度實施細(xì)則，對未按規(guī)定報備回避的人員，學(xué)校應(yīng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)評委“黑名單”制度，對于瞞報或弄虛作假的考評人員，將列入違規(guī)評委“黑名單”，不得再參與特殊類型招生考評工作，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。嚴(yán)禁開展特殊類型招生的高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院（系、部等）及教職工組織或參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)，或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連牟取不正當(dāng)利益。

9.嚴(yán)密考試過程組織管理。各地各高校要按照國家教育考試安全保密工作規(guī)定，參照高考考務(wù)有關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化完善安全保密、命題制卷、考試組織、閱卷評分、監(jiān)督管理等辦法，確保試題試卷的絕對安全，確�？荚囘x拔的公平性和科學(xué)性。要認(rèn)真落實誠信考試制度，在考前與考生逐一簽訂《誠信考試承諾書》，確保提交作品真實和考試過程誠信。要嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過“人臉識別”“人證識別”等技術(shù)措施，嚴(yán)防考生替考。要建立健全考生、評委、考場隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，考試過程要全程錄音錄像，嚴(yán)查考試作弊。要科學(xué)制定相關(guān)專業(yè)評分標(biāo)準(zhǔn)，考評人員據(jù)此進(jìn)行現(xiàn)場獨(dú)立打分。采取考生提交作品或線上考試等方式進(jìn)行錄取或初選的高校，要選用技術(shù)成熟、功能完善的軟件平臺，強(qiáng)化技術(shù)保障，提前組織考生模擬，確�？荚囘^程平穩(wěn)。

特殊類型現(xiàn)場考試一般安排在標(biāo)準(zhǔn)化考場進(jìn)行，確需安排在室外或其他場所的應(yīng)配備身份識別、防作弊、考試監(jiān)控等設(shè)備。嚴(yán)禁高校委托個人或中介組織開展特殊類型考試招生有關(guān)工作，嚴(yán)禁高校通過“只報名、不考試”等虛假考試方式圈定合格生源。

10.嚴(yán)格規(guī)范錄取管理。各地各高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)格遵守高校招生“十嚴(yán)禁”“30個不得”“八項基本要求”等規(guī)定，進(jìn)一步完善特殊類型招生辦法，其內(nèi)容不得與教育部招生政策和學(xué)校招生章程相違背。執(zhí)行中不得調(diào)整已向社會公布的錄取規(guī)則。要按照擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫的原則，進(jìn)一步提高相關(guān)考生的專項測試要求和文化課成績錄取要求。實施高考綜合改革及合并本科批次的省份，有關(guān)特殊類型招生錄取文化課最低控制分?jǐn)?shù)線不得低于改革前的相應(yīng)要求。中央部門高校要發(fā)揮示范帶頭作用，逐步提高文化課成績錄取要求。高校要加強(qiáng)對特殊類型錄取新生入學(xué)資格的審查和專業(yè)復(fù)測，對審查或復(fù)測發(fā)現(xiàn)問題的，要組織專門調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

四、健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

11.深入落實招生信息公開。各地各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，認(rèn)真落實招生信息“十公開”，自覺接受社會監(jiān)督。要及時公布有關(guān)特殊類型考試招生辦法和相關(guān)考生信息，未經(jīng)公示的有關(guān)特殊類型考生一律不得錄取。各地各高校要暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善特殊類型招生專項測試申訴仲裁機(jī)制，及時回應(yīng)處理各種問題。高校要成立仲裁小組，成員不得少于5人，原則上由學(xué)校聘請相關(guān)領(lǐng)域的校外權(quán)威專家組成。

12.開展特殊類型招生監(jiān)督檢查。各地要建立健全省級招委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門綜合協(xié)調(diào)、招生考試機(jī)構(gòu)組織實施、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督的特殊類型招生工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合組成特殊類型招生監(jiān)督檢查工作組，對本地區(qū)和相關(guān)高校特殊類型招生的報名、考試、錄取等工作進(jìn)行全流程監(jiān)督檢查，嚴(yán)防弄虛作假、徇私舞弊。各地要建立特殊類型招生監(jiān)督檢查情況通報制度，積極推廣相關(guān)高校嚴(yán)格規(guī)范特殊類型招生管理的經(jīng)驗做法，對管理不規(guī)范、風(fēng)險隱患大的高校要及時指出問題、提出整改建議。各地各高校要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同發(fā)力。

13.嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。對在特殊類型考試招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的考生、高校、工作人員和公職人員，要嚴(yán)格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定嚴(yán)肅查處。對相關(guān)作弊考生，取消特殊類型考試報名和錄取資格，并通報省級招生考試機(jī)構(gòu)取消該生當(dāng)年高考報名和錄取資格。對相關(guān)高校，將視情節(jié)輕重，暫�；蛉∠�其相關(guān)特殊類型招生資格。對相關(guān)責(zé)任人員，將依照相應(yīng)法律規(guī)定和管理規(guī)定追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

普通高校藝術(shù)類專業(yè)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動隊、保送生招生工作應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求執(zhí)行。教育部授權(quán)各地各高校組織的單獨(dú)招生、強(qiáng)基計劃、高校專項、綜合評價等類型考試招生工作應(yīng)參照執(zhí)行。本通知未盡事宜按照當(dāng)年有關(guān)招生工作規(guī)定執(zhí)行。

請各省級教育行政部門速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)高校。

教育部辦公廳

2020年10月12日