教育部近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》(以下簡稱公告)，針對魚龍混雜的競賽掛牌命名表彰活動提出治理方案，明確了完善管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格組織實施等六項具體措施。其中規(guī)定，未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，各類競賽、掛牌、命名及表彰等活動不得冠以“全國”字樣。面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽、掛牌、命名及表彰等活動的獲獎結(jié)果只能視為榮譽，不得作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。

現(xiàn)有競賽要重新審核

根據(jù)公告，現(xiàn)有面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽、掛牌、命名及表彰等活動一律按管理權(quán)限進(jìn)行重新核準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)部門官網(wǎng)上公布活動組織時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等。未經(jīng)重新核準(zhǔn)的，不得再組織開展活動。

此外，批準(zhǔn)面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類競賽、掛牌、命名及表彰等活動，應(yīng)有法律法規(guī)或省部級以上文件為依據(jù)，堅持從嚴(yán)控制、嚴(yán)格審批，原則上不得舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，各類競賽、掛牌、命名及表彰等活動不得冠以“全國”字樣。

經(jīng)批準(zhǔn)，組織實施的競賽、掛牌、命名及表彰等活動，必須貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，有利于發(fā)展素質(zhì)教育，有利于促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展；必須堅持公益、自愿原則，不得以任何理由和條件強(qiáng)行要求學(xué)�；�?qū)W生參加此類活動，不得收取活動費、報名費和其他各種名目的費用，不得組織培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷相關(guān)資料、書籍或商品，堅決克服逐利傾向。

嚴(yán)禁競賽與招生掛鉤

公告要求，各級教育行政部門要強(qiáng)化日常監(jiān)管，對未經(jīng)批準(zhǔn)、違規(guī)舉辦的此類活動要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。對一些“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，教育行政部門要會同有關(guān)部門堅決予以查處。對借機(jī)斂財涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)。

值得注意的是，公告還提出，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽、掛牌、命名及表彰等活動的獲獎結(jié)果只能視為榮譽，不得作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。

各級教育行政部門和學(xué)校不得承認(rèn)違規(guī)開展的此類活動的成績或結(jié)果。廣大中小學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加各類違規(guī)舉辦的活動。嚴(yán)禁組織與義務(wù)教育招生入學(xué)掛鉤的“奧數(shù)”、等級評定、選拔性考試及學(xué)科類競賽活動。

此外，還要求各級教育督導(dǎo)部門要把規(guī)范治理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽、掛牌、命名及表彰等活動工作納入教育督導(dǎo)，列入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)事項，不定期開展專項督查，并作為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))和優(yōu)質(zhì)均衡縣(市、區(qū))認(rèn)定的“一票否決”事項。

觀察：

“華杯賽”“希望杯”暫停或是整頓新風(fēng)向

據(jù)了解，近年來，面對基礎(chǔ)教育的一些競賽表彰活動快速增長，甚至因過多過濫而“變了味”———“獎狀掛了一屋子，工作還是老樣子”，同時也使許多家長、學(xué)生以及中小學(xué)校不堪重負(fù)。

浙江省教育廳副廳長韓平透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江省的各類競賽、杯賽就有50多項，有的成為進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的“敲門磚”。廣東省面向基礎(chǔ)教育的賽事也不少。但不久前，教育部發(fā)布針對課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理通知，旨在切實減輕中小學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)。受《通知》影響，今年上半年“華杯賽”和“希望杯”相繼暫停。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這是一種必然，各類奧數(shù)競賽、排名很大程度與興趣無關(guān)，倒與升學(xué)扯上了關(guān)系。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于家長而言，在升學(xué)壓力的驅(qū)動之下，各類奧數(shù)競賽、排名，已經(jīng)成為中小學(xué)升學(xué)的敲門磚，很大程度上跟興趣無關(guān)�！拔覀�?yōu)槭裁锤惚�賽，不就是因為那些名校會通過這個杯賽選拔出一些好生源，對不對？“華杯賽”決賽的時間點，一般在小升初、中考的考試前兩個月，而比賽成績則成為名校自主招生過程中，篩選優(yōu)質(zhì)生源的依據(jù)之一。

同時，國內(nèi)各類競賽亂象叢生，相當(dāng)一部分競賽以營利為目的，背離了“培養(yǎng)學(xué)生興趣”的初衷。部分競賽報名費高達(dá)數(shù)百元，而每位學(xué)生的參賽成本不超過50元，牟利空間巨大。

 “之所以出現(xiàn)競賽熱，就是因為考試及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有利可圖�！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出，幾乎每一個競賽的背后，都有一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營。重培訓(xùn)收費、輕競賽管理，使得許多競賽亂象叢生，考場有學(xué)生互相傳紙條對答案、全國組委會承認(rèn)比賽泄題等丑聞頻出。

深圳實驗學(xué)校小學(xué)部教務(wù)處主任、高級教師吳立新從事數(shù)學(xué)教學(xué)已有32年，深知盲目學(xué)奧數(shù)對孩子的傷害。在他看來，奧數(shù)學(xué)習(xí)僅適合少數(shù)孩子，盲目跟風(fēng)得不償失。吳立新認(rèn)為，奧數(shù)等競賽活動的初衷，是讓那些對相關(guān)學(xué)科有興趣且學(xué)有余力的學(xué)生，開發(fā)智力、鍛煉思維。但在現(xiàn)實中，不少家長趨之若鶩，不顧孩子的實際情況，硬拉著孩子報班參賽，形成“全民奧數(shù)”的熱潮。全國小學(xué)奧數(shù)4大杯賽命題專家陳平表示，適合奧數(shù)訓(xùn)練的學(xué)生只占人群的5%—8%，目前奧數(shù)市場的滲透率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合理范圍，這對不適合的學(xué)生并無益處。

一位在深圳知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作、負(fù)責(zé)杯賽參賽工作多年的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩大奧數(shù)杯賽暫停是一個風(fēng)向標(biāo)，與教育部對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重拳出擊相關(guān)�！耙院蟮谋�賽會否向正規(guī)化方向發(fā)展，我們還要觀望。”