近日,廣州多所公辦中小學(xué)和教育部門紛紛拋出“橄欖枝”,“搶人大戰(zhàn)”序幕正式拉開。一大批有編制的中小學(xué)教師崗位招聘,吸引了2017年應(yīng)屆師范畢業(yè)生的注意,更有等待良機(jī)已久的代課老師們。

目前,俗稱的“代課老師”,實(shí)際上多是指沒有編制,但與學(xué)校簽訂合同的臨聘教師,屬于編外合同制教職工。由于編制少、競(jìng)爭(zhēng)大,不少師范生在畢業(yè)后成為代課老師。走上工作崗位后,他們發(fā)現(xiàn),同樣身為老師,只因缺少編制,便面臨著同工不同酬、被“貼標(biāo)簽”、被質(zhì)疑等尷尬困境。

隨著二孩時(shí)代的到來,“教師荒”進(jìn)一步加劇,編制少、缺口大的情況將主要依靠代課老師來救場(chǎng),但“一年一簽”的合同模式導(dǎo)致該群體流動(dòng)率高。目前,廣州將探索“同工同酬”模式,保障代課老師權(quán)益的同時(shí),更好地迎接二孩時(shí)代。

  現(xiàn)狀 

  她專程飛到外地遞簡(jiǎn)歷,只為應(yīng)聘廣州的職位 

劉曉婷(化名)是黃埔區(qū)某公辦小學(xué)的一名語文老師。自9月份進(jìn)入教師招聘季以來,她密切留意著教師招聘的信息。這全因“代課”二字而起。

今年是劉曉婷大學(xué)畢業(yè)的第二個(gè)年頭,也是暫緩就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生身份的最后一年。畢業(yè)之初,“考編”失敗的她選擇應(yīng)聘代課老師,打算一邊積累經(jīng)驗(yàn),一邊考編制教師。

兩個(gè)月前,劉曉婷在網(wǎng)上看到一則廣州市部分公辦學(xué)校將于10月前往西安進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘的消息,心中又燃起希望�！芭笥颜f,到外地應(yīng)聘本地職位,成功幾率會(huì)比較大,所以我想試一試�！眴栠^身邊不少同事的意見,又自我糾結(jié)許久后,她才下定決心——去,即使這次符合招聘條件的只有一所學(xué)校的一個(gè)職位。

為了不與上班時(shí)間沖突,劉曉婷只能周五飛過去、周日飛回來。機(jī)票和住宿就花了1500元。到了現(xiàn)場(chǎng),劉曉婷只是將自己的簡(jiǎn)歷與相關(guān)資料遞給了學(xué)校工作人員,連一句簡(jiǎn)單的自我介紹都沒說,便被告知回去“等通知”,全程僅3-5分鐘。

劉曉婷告訴記者,現(xiàn)在她已經(jīng)順利通過了資料審核關(guān),進(jìn)入筆試環(huán)節(jié),如今又要開始看機(jī)票了�！氨M量多應(yīng)聘,因?yàn)楹芏鄬W(xué)校都只招應(yīng)屆畢業(yè)生�！�

應(yīng)聘代課老師,一邊積攢經(jīng)驗(yàn)一邊考有編制的教師

與劉曉婷有著同樣經(jīng)歷的,并非少數(shù)。根據(jù)公開的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)每年有60多萬名師范生畢業(yè),而基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)�師資的需求僅25萬。與此同時(shí),師范畢業(yè)生求職時(shí)還需面臨非師范專業(yè)、優(yōu)秀綜合大學(xué)的高學(xué)歷畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng),激烈程度可見一斑。

目前中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)仍遵循《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》【國(guó)辦發(fā)(2001)74號(hào)】,即高中1:12.5、初中1:13.5、小學(xué)1:19。

近年來,學(xué)生數(shù)量的上升,教師編制與教育需求的矛盾日漸凸顯。在“僧多粥少”的情況,不少考不上編制教師的師范畢業(yè)生,只能選擇申請(qǐng)暫緩就業(yè)以求維持應(yīng)屆畢業(yè)生身份兩年,并且應(yīng)聘代課老師職位,一邊積攢經(jīng)驗(yàn)一邊考有編制的教師。

畢業(yè)于廣東省某師范院校的林笑(化名),目前在廣州某公辦小學(xué)當(dāng)一名英語代課老師。她告訴記者,畢業(yè)時(shí)全班40多人,僅約20人進(jìn)入教師這一行業(yè),而其中有十多人是代課老師。剩余的多是任職于教育機(jī)構(gòu),真正考上有編制的少之又少�！爱�(dāng)初是為了當(dāng)老師才考的師范,而且想的都是公辦學(xué)校的編制教師,誰知一畢業(yè)只能當(dāng)個(gè)代課的�！�

“語數(shù)英這些主科還比較幸運(yùn),無論是編制還是代課,招聘機(jī)會(huì)都比較多。像我?guī)煼蹲x的是地理,畢業(yè)了想考編還得碰運(yùn)氣�！蹦壳熬腿斡谔旌訁^(qū)某公辦中學(xué)的方燕紅(化名),是一名初中地理代課老師。她表示,自己畢業(yè)的那一年,廣州地區(qū)內(nèi)符合其條件的公辦學(xué)校,沒有一所招地理編制教師,只得先當(dāng)代課老師,“以后遇到了再考”。

  困境 

  “在編老師一個(gè)月拿6000元,我只有他們的一半”

少了事業(yè)編制的代課老師,便少了“鐵飯碗”的待遇,同工不同酬。不少代課老師反映,在同樣的勞動(dòng)強(qiáng)度下,自己的工資僅是在編老師的三分之二或是一半,有的甚至更少。

林笑在成為代課老師后的第二個(gè)月,拿到了第一份“糧”,即使早已做好了心理準(zhǔn)備,還是忍不住失落起來�！巴�校剛進(jìn)來沒有評(píng)職稱的在編老師,一個(gè)月拿6000元左右,有職稱的接近一萬元,我只有他們的一半�！绷中ν嘎�,代課老師的工資一般是“一口價(jià)”,不會(huì)按照課時(shí)計(jì)算,自己工資到手大概3000多元,這還是包括了班主任的補(bǔ)貼。

記者采訪了解到,雖是代課老師,但工作量并不比在編教師少,一周十多節(jié)課是常有的事情。代課老師的工作能力與表現(xiàn)也不比在編教師差,有的擔(dān)任班主任,有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富則被分配去教畢業(yè)班甚至重點(diǎn)班。

“我主要是教低年級(jí)的英語,課業(yè)任務(wù)不算太重,但頂不住量大�！绷中Ω嬖V記者,課安排得最滿的時(shí)候,同時(shí)教7個(gè)班,一周下來超過20節(jié),平均每天4節(jié)課。

由于經(jīng)常被質(zhì)疑,不少代課老師與學(xué)校選擇緘默

代課老師的尷尬困境,除了來自于“非編”的待遇差異,還來自四周“低一等”的眼光�！吧倭司幹凭秃孟裆倭斯猸h(huán)”,一名代課老師如是說。

記者隨機(jī)采訪了幾位家長(zhǎng),大多數(shù)對(duì)代課老師均持“否定”的看法�！白蠲黠@的一點(diǎn)就是,同樣是考編,為什么你就考不上呢?”家長(zhǎng)魏女士坦言,即使知道代課老師可能畢業(yè)的學(xué)校不差,成績(jī)也不差,能力也過得去,但心里總還是會(huì)覺得有所差別。此外,她也會(huì)擔(dān)心沒有“鐵飯碗”的保障,代課老師會(huì)分心“跳槽”或是“考編”,無法全心全意放在工作上。但也有家長(zhǎng)認(rèn)為是否有編制并不影響教學(xué)質(zhì)量。家長(zhǎng)李女士便表示,能把孩子教好了就是好老師。

由于經(jīng)常被“貼標(biāo)簽”甚至被質(zhì)疑,不少代課老師與學(xué)校,都在家長(zhǎng)面前選擇緘默。天河區(qū)某公辦中學(xué)的一名在編老師告訴記者,對(duì)于代課老師,學(xué)校通常會(huì)比較敏感,一般不會(huì)主動(dòng)告知家長(zhǎng)換的是代課老師,有時(shí)反而會(huì)“避重就輕”稱是“有經(jīng)驗(yàn)的老師”,消除家長(zhǎng)的疑慮。

“代課老師這一身份,家長(zhǎng)不問我肯定不會(huì)說,家長(zhǎng)問的話,我……不敢承認(rèn),也不敢否認(rèn)�！绷中φf,她可以理解家長(zhǎng)這種“歧視”,唯一能做的,便是盡心盡力地做好各項(xiàng)工作,不自降身份、不自己認(rèn)輸。

  挑戰(zhàn) 

  二孩時(shí)代到來,師資“儲(chǔ)量”面臨挑戰(zhàn) 

二孩時(shí)代的到來,對(duì)于中小學(xué)、幼兒園的師資“儲(chǔ)量”而言,是一次不小的挑戰(zhàn)。

“女老師都去生娃了,沒有老師上課怎么辦?”今年年初,廣州市人大代表、玉巖中學(xué)校長(zhǎng)孟純初便曾指出,廣州老師性別比例不平衡。在幼兒園、小學(xué)的男教師少之又少,而在相對(duì)平衡的中學(xué),女老師占比近六成,有的學(xué)校男女老師比例接近1∶9。

與此同時(shí),來自教育界的廣州市人大代表曾針對(duì)二孩時(shí)代的廣州女教師群體做過一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示,截至2015年12月31日,廣州小學(xué)女教師約3.8萬人,其中40歲以下的約2.4萬人;初中女教師約1.7萬人,其中40歲以下的約1萬人;高中女教師有8449人,其中40歲以下的約5500人。這意味著,處于育齡階段的廣州中小學(xué)女教師總?cè)藬?shù)便接近4萬。

此外,未來廣州教育還有不少“大動(dòng)作”,包括新改擴(kuò)建129所學(xué)校、新建一批示范性高中等。如此一來,教師“缺口”與固定編制之間的矛盾將日益嚴(yán)重。

對(duì)于生孩子而出現(xiàn)的教師臨時(shí)短缺,教育部在《關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題的指導(dǎo)意見》(教人〔2011〕8號(hào))明確要求,對(duì)因教師脫產(chǎn)進(jìn)修、產(chǎn)假、病假以及流動(dòng)人口子女就學(xué)增加等原因出現(xiàn)的教師臨時(shí)短缺,應(yīng)首先由學(xué)校主管部門在現(xiàn)有教師中調(diào)劑交流解決;難以調(diào)劑的,可以臨時(shí)聘用教師。這也就意味著,編制難以滿足教師數(shù)量需求時(shí),聘任代課老師或?qū)⒊蔀椴簧賹W(xué)校解決“教師荒”的主要途徑。

合同期短薪資低,一些代課老師選擇跳槽

記者采訪了解到,代課老師大多數(shù)采取“一年一簽”的模式。合同期短,再加上薪資、歸屬感低,跳槽成為不少代課老師家常便飯之事。

方燕紅畢業(yè)工作3年,換了兩所學(xué)校。她告訴記者,第一所學(xué)校的工資實(shí)在太低,第一年每月拿到手僅2700元左右,第二年加了1300元,每月也就只有4000塊。而現(xiàn)在這所學(xué)校,拿到手有六七千元。

記者從網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn),不少招聘網(wǎng)站、學(xué)校官網(wǎng)等都掛有代課老師的招聘公告,其中不乏名校,有的學(xué)校還打上了“急招”二字�！捌鋵�(shí)招代課老師,不一定是學(xué)校又有老師去生孩子,很多時(shí)候都是因?yàn)樵瓉淼拇�課老師跳槽了�！痹叫銋^(qū)某中學(xué)校長(zhǎng)告訴記者,比起懷孕的女教師,尋到更好“下家”、突然辭職的代課老師才令人頭疼,“懷孕起碼還有好幾個(gè)月來進(jìn)行招聘、做準(zhǔn)備”。

  應(yīng)對(duì) 

  薪酬由財(cái)政撥款，實(shí)現(xiàn)同工同酬 

面對(duì)有限的教師編制數(shù)量,如何解決代課老師薪資問題,成為改善代課老師群體待遇、解決二孩時(shí)代“教師荒”、減少代課老師高流動(dòng)率的關(guān)鍵。

據(jù)廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今后除了在編教師外,還有一類教師是經(jīng)過編制部門審核同意的編外教師,也就是合同制聘任教師。這部分指標(biāo)內(nèi)的臨聘老師與同樣簽合同的普通代課老師相比,最大的不同在于其薪酬將由財(cái)政撥款,實(shí)現(xiàn)同工同酬。目前,合同制聘任教師“同工同酬”模式正在天河區(qū)、黃埔區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),一旦經(jīng)驗(yàn)成熟后,便會(huì)在全市進(jìn)行推廣。

除了解決代課老師薪資的問題,該教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露,廣州將分區(qū)探索建立包括剛退休且身體健康的教師、具備符合教師資格的社會(huì)人員、高校及科研院教師、師范院校的待就業(yè)的畢業(yè)生等在內(nèi)的后備教師庫(kù)。此外,還探索建立師范生實(shí)習(xí)支教新機(jī)制,落實(shí)師范生實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)吸引更多的高校師范生到廣州支教。

天河區(qū)某重點(diǎn)小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者,目前學(xué)校的代課老師都實(shí)現(xiàn)了同工同酬�！叭绻�這個(gè)老師不是合同制聘任教師,學(xué)校也會(huì)給足9000塊”。該校長(zhǎng)坦言,要讓代課老師獲得尊嚴(yán)、對(duì)學(xué)校與崗位有歸屬感,同工同酬是最基本的。

“高薪可以解決主要問題,但除了高薪外,如何讓代課老師產(chǎn)生歸屬感,才是該思考的問題�！痹撔ｉL(zhǎng)告訴記者,高薪可以吸引不少優(yōu)秀人才前來應(yīng)聘,而學(xué)校在最開始的招聘環(huán)節(jié),就需要把好關(guān)�！凹议L(zhǎng)在意的實(shí)際上不是老師是否在編,而是老師教學(xué)水平的高低”,該校長(zhǎng)說,一旦把好了代課老師的“質(zhì)量關(guān)”,之后能避免很多麻煩與矛盾的產(chǎn)生。與此同時(shí),除了薪資“一視同仁”外,考評(píng)、培訓(xùn)、教學(xué)要求等對(duì)教師的所有要求,都會(huì)做到“零差別”�！安还苁窃诰幚蠋熯�是代課老師,他們需面對(duì)的是同樣一群學(xué)生,決不能重此輕彼�！�

該校長(zhǎng)認(rèn)為,除了上述條件外,一個(gè)學(xué)校的文化氛圍是否積極向上、教師團(tuán)體是否和諧愉悅、工作環(huán)境是否能使其成長(zhǎng),也是能讓代課老師“留下來”的重要因素。

此外,該校長(zhǎng)表示,“一年一簽”的合同聘任制并非沒有益處,一方面使代課老師更具危機(jī)感、工作會(huì)更認(rèn)真投入外,另一方面也給予其更大的選擇空間。與此同時(shí),該校長(zhǎng)稱,一般在學(xué)校任職較久的代課老師,在學(xué)校有空編時(shí),也會(huì)優(yōu)先考慮。