五羊茶館 ◎周云 華工大教授

  近日，廣州市教育局發(fā)布了《廣州市中小學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃（2016~2018年）》，該計劃提出，將切實解決當(dāng)前緊缺地區(qū)學(xué)位供給問題，合理優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。建設(shè)目標(biāo)是，到2018年全市新改擴(kuò)建129所中小學(xué)校（包括2015年啟動建設(shè)的學(xué)校），其中政府主導(dǎo)投資、獨立選址的公辦學(xué)校88所，共設(shè)3476班，新增約10萬個學(xué)位；政府委托建設(shè)的住宅配套公辦學(xué)校41所，共設(shè)1248班，新增約6萬個學(xué)位。

  這一計劃的實施可謂恰逢其時。學(xué)位緊張，特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊張，是中小學(xué)教育的基本“市情”。主要原因是適齡學(xué)童的增加，先是所謂“金豬寶寶”、“奧運寶寶”到了入學(xué)年齡，后有國家計生政策漸次放開，由“雙獨二胎”到“單獨二胎”。這些因素都造成了學(xué)位的緊張�，F(xiàn)在國家又全面放開二胎，可以想象，這一政策必然會帶來學(xué)童數(shù)量更顯著的增加。廣州市教育局現(xiàn)在著手增加學(xué)位，既是對現(xiàn)實問題的回應(yīng)，也算是未雨綢繆。

  廣州學(xué)位緊張還有一個重要原因是，近年來廣州逐漸實行了外來務(wù)工人員就近入學(xué)政策。這是一件大好事，但硬件方面的準(zhǔn)備卻不夠充分。在廣州這個外來務(wù)工人員大市，要滿足所有外來務(wù)工人員子女的就學(xué)要求，學(xué)位顯然是不夠的。結(jié)果導(dǎo)致這個政策沒有辦法完全落實，很多學(xué)校用各種理由使這一政策虛置。政策的落實大打折扣不說，還人為地增加了本地人群和外來人群的矛盾。如今，新出臺的《計劃》著眼于把蛋糕做大，本地人群和外來人群均可以從中受益，既保障了所有學(xué)童受教育的權(quán)利，又有利于社會和諧，可謂一舉兩得。

  在《計劃》的實施中，我覺得還有幾個問題值得重視。首先是要著眼于教學(xué)質(zhì)量的提高和教育資源的均等化。《計劃》主要是提升基礎(chǔ)教育硬件的措施，在這個過程中，基礎(chǔ)教育的“軟件”也應(yīng)該要跟上。新開辦的學(xué)校，一定要在管理上，師資配置上，保持高水平，盡量使得新增教育資源跟原有的學(xué)校，在教育教學(xué)水平上不要出現(xiàn)大的差距，并且能夠盡快迎頭趕上。教育資源配備不均衡，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育中很多問題的根源所在。主管部門應(yīng)該抓住基礎(chǔ)設(shè)施提升這一契機(jī)，促進(jìn)教育資源均等化，將優(yōu)質(zhì)教育資源加以統(tǒng)籌安排，盡量在新舊學(xué)校之間均衡分布，把基礎(chǔ)設(shè)施提升的過程，同時變?yōu)榻逃�資源均衡化的過程。

  另外，我注意到，《計劃》提及一些學(xué)校撤并、置換的問題。這當(dāng)然是必要的工作，但無論是撤并、置換，其出發(fā)點必須是有利于教育事業(yè)，而不是出于其他目的。有些老學(xué)校位于寸土寸金的老城區(qū)，撤并、置換會不會存在商業(yè)考慮呢？但愿我的擔(dān)心是多余的。