“建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍”“大力發(fā)展公立幼兒園”……正在召開的全國兩會上，學(xué)前教育成為代表委員關(guān)注的一大熱點。全國人大代表李光宇提交的“免幼兒園學(xué)費，別讓家長當(dāng)‘孩兒奴’”的相關(guān)議案，在搜狐網(wǎng)兩會議案提案排行榜中名列前茅，獲得近200萬網(wǎng)友的支持。而在深圳，不少家長也是熱切期盼幼兒園免學(xué)費能夠早日實施。

多位深圳學(xué)前教育界人士表示，若該政策在深圳實施，不僅能緩解家長經(jīng)濟壓力，同時也有利于深圳吸引、留住人才，是一件好事。但深圳學(xué)前教育中約95%是民辦園、外來人口數(shù)量大等因素，使該政策在深圳落地有一定難度。 ●南方日報記者 孫穎 實習(xí)生 穆玉潔

關(guān)鍵詞.免學(xué)費

“幼兒園免費”家長盼早日實施

在深圳上幼兒園，花費有多大？記者采訪了解到，深圳目前有1000多所幼兒園，公辦幼兒園僅占比5%左右，約95%都是民辦幼兒園。公辦園由政府定價，保教費普遍在1008元/月，伙食費為300—400元/月。民辦園定價采取“申請備案制”，因此不同園所價格差距較大，較貴的私立園所月保教費水平在5000元以上。

“如果幼兒園能夠免學(xué)費，對家長來說肯定是個特別好的消息�！奔议L張女士說，她的孩子就讀于龍崗區(qū)一家民辦幼兒園，每個月要交2000元，“如果納入義務(wù)教育，免了學(xué)費，省下的這些錢就可以投入到孩子教育的其他方面�！�

深圳學(xué)前教育界人士徐采庚認(rèn)為，如果幼兒園免學(xué)費在深圳實施，肯定會受到家長歡迎，而且有利于深圳更好地吸引留住人才�！暗�我覺得深圳實施這個制度可能會比較難�！毙觳筛�分析稱，深圳的民辦園數(shù)量占比過大、外來人口數(shù)量多等都是制約因素。

彩田幼兒園園長劉蓓也認(rèn)為把學(xué)前教育納入義務(wù)教育是好事，但執(zhí)行起來有一定難度，“公辦幼兒園日常運作，政府補貼的費用差不多有一半。像我們學(xué)校一年的開支大概是1000多萬元，如果免學(xué)費，這些費用就全部要由政府來承擔(dān)。而且各個幼兒園條件差距大，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即使免學(xué)費，也會存在‘冰火兩重天’的情況，有的幼兒園依然會被擠破頭�！�

記者了解到，事實上，近些年在深圳兩會上，也有不少代表呼吁深圳將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。曾任市人大代表的楊劍昌就曾連續(xù)兩年提交相關(guān)議案。市教育局給楊劍昌的回復(fù)中稱，延長義務(wù)教育年限，需要解決諸多問題。根據(jù)義務(wù)教育法的要求，義務(wù)教育必須以公辦教育為主。而在學(xué)前教育階段，由于人口逐年大幅增長，幼兒園學(xué)位要求逐年擴大，目前民辦幼兒園比例高達95%，整體辦學(xué)水平亟待提高，也需強化其公益性，因此尚不能納入義務(wù)教育階段。

“政府部門總是說不具備條件，但如果真的想推動，就應(yīng)該會有辦法解決�！睏顒Σ�認(rèn)為，深圳財力充裕，應(yīng)該讓老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利，將學(xué)前教育納入免費范疇。

關(guān)鍵詞.擴大公辦園

深圳走公益普惠優(yōu)質(zhì)路徑 明年普惠園將達60%以上

據(jù)媒體報道，教育部部長袁貴仁在列席十二屆全國人大四次會議開幕式時表示，全面“二孩”政策實施后，全國每年預(yù)計會新增加300萬個兒童，按照現(xiàn)在的學(xué)制，3年后會有900萬兒童在幼兒園讀書，學(xué)前教育壓力很大。因此要大力發(fā)展公立幼兒園，積極支持企事業(yè)單位舉辦幼兒園，采用政府購買措施來扶持民辦幼兒園，在有條件的小學(xué)附屬辦學(xué)前班。

袁貴仁大力發(fā)展公立幼兒園的表態(tài)，引起了深圳家長的關(guān)注�！懊褶k幼兒園良莠不齊，一些在管理、教學(xué)方面存在問題，而公辦園有統(tǒng)一的規(guī)范和管理，學(xué)費較低，教師流動性小，辦學(xué)質(zhì)量有保證，能上公辦園當(dāng)然最好，但深圳的公辦園數(shù)量太少了，很難進去。如果大力發(fā)展公辦園，我肯定歡迎�！奔易「Ｌ飬^(qū)的黃女士認(rèn)為，如果深圳提高公辦園數(shù)量比例，整個學(xué)前教育市場應(yīng)該會更加規(guī)范，“我覺得深圳公辦園占比應(yīng)超過50%以上，保證基本需求，民辦園占少數(shù)，滿足個性化需要�！�

有園長透露，目前深圳學(xué)前教育學(xué)位總體能夠滿足需求，隨著“全面二孩”實施，未來深圳學(xué)前教育學(xué)位供應(yīng)會面臨一定壓力。

與一些外來人口眾多的大城市擴大公辦園比例的路徑不同，深圳選擇了學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路徑�！渡钲谑袑W(xué)前教育發(fā)展行動計劃（2015—2017年）》（下簡稱《計劃》）中表示，近年來，深圳以普惠園為主體，以財政定向獎補為調(diào)控手段，構(gòu)建起廣覆蓋、�；�本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

所謂的普惠幼兒園，即為“面向大眾、收費較低、保育質(zhì)量有保障的幼兒園”。記者了解到，這些幼兒園保教費需限定在一定范圍，而且要達到規(guī)定的一些要求，政府給予相應(yīng)的補助經(jīng)費。上述《計劃》稱，每年新增約70所幼兒園、2萬個幼兒園學(xué)位，學(xué)前教育毛入園率保持在98%以上，殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達85%以上。到2017年，普惠園覆蓋率達60%以上，全面覆蓋有條件的社區(qū)。到2017年，規(guī)范化幼兒園保持在95%以上，省、市一級幼兒園比例達60%以上。

“普惠發(fā)展，政府出資金保證幼兒園低價優(yōu)質(zhì)，讓民辦幼兒園老師有保障、辦學(xué)質(zhì)量更好。”南山區(qū)教育局相關(guān)人士表示，雖然深圳學(xué)前教育沒有走擴大公辦園的道路，但與其目標(biāo)是一致的，即提供廣覆蓋、�；�本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，解決“入園難、入園貴”。而且深圳這些年對學(xué)前教育的投入比較大，比如實施“兒童健康成長計劃”，深圳戶籍和“1+5”政策的非深圳戶籍3歲至6歲在園兒童每人每年將享受1500元的健康成長補貼等。

在今年年初市教育局召開的2015年工作總結(jié)暨2016年工作部署會上，市教育局局長郭雨蓉透露，2015年，學(xué)前教育二期行動計劃發(fā)布實施，年度財政專項投入達8.13億元。新增普惠性幼兒園234所，累計建成843所，占全市幼兒園總量的56%。創(chuàng)建首批60所優(yōu)質(zhì)特色示范幼兒園。而2016年，深圳學(xué)前教育著力提升質(zhì)量、普惠發(fā)展。新增2萬個幼兒園學(xué)位。

■鏈接

代表建議學(xué)前教育納入義務(wù)教育

徹夜排隊報名、家長“比賽”交錢、“條子生”泛濫、“天價幼兒園”層出不窮……在全國人大代表李光宇看來，學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)這種怪現(xiàn)象的問題，就在于公共投入嚴(yán)重不足。他建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，參考陜西省學(xué)前教育“一免一補”的做法，免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒保教費，對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒，由政府按照同級同類公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)。他說：“希望幼兒園早點免費，別再讓家長們當(dāng)‘孩兒奴’。”

全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛稱，二孩政策放開，但很多年輕夫婦不敢生，最大的壓力還是經(jīng)濟負擔(dān)重。她建議通過學(xué)前教育立法的方式，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，追加財政投入興建幼兒園、加大幼師培訓(xùn)，同時通過財政及稅收政策鼓勵、引導(dǎo)社會資本進入幼教行業(yè)，合力讓每個孩子享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。