制圖：賀婧宜

為進(jìn)一步建立健全學(xué)前教育監(jiān)管評價(jià)體制，推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展，促進(jìn)幼兒園辦園質(zhì)量的提升，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，全面推動(dòng)學(xué)前教育規(guī)范、均衡、優(yōu)質(zhì)、快速、健康發(fā)展。近日，惠城區(qū)教育局根據(jù)新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》等文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了《惠城區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量社會(huì)評價(jià)實(shí)施方案》（試行），并于本月18日開始實(shí)行。

這意味著，今后幼兒園辦學(xué)質(zhì)量好不好，是否達(dá)到評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，不再是由政府部門說了算。公眾通過來電、來信、來訪等方式反映幼兒園在管理過程中存在的問題，將直接影響最終評分結(jié)果，教育部門則會(huì)根據(jù)收集到的信息督促幼兒園進(jìn)行相應(yīng)整改。

●南方日報(bào)記者 林文通

1.公眾參與評價(jià)幼兒園辦學(xué)質(zhì)量呼聲高

據(jù)了解，長期以來，政府作為幼兒園辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)的主體，通過幼兒園等級(jí)評估或“先進(jìn)”、“優(yōu)秀”和“示范幼兒園”等稱號(hào)的評比，占據(jù)了對幼兒園質(zhì)量判斷的主要話語權(quán)。公眾普遍只能通過上述評比結(jié)果來判斷幼兒園辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣，并進(jìn)行選擇。

雖然政府的評價(jià)對于幼兒園辦學(xué)質(zhì)量提高產(chǎn)生了積極的影響，但隨著學(xué)前教育普及程度的提高，政府評價(jià)過程中也出現(xiàn)了越來越多的問題，如功利性、非全覆蓋性、短時(shí)性等。為此，近年來倡導(dǎo)由社會(huì)各界對幼兒園辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的呼聲越來越高。不少教育行業(yè)專業(yè)人士提出，社會(huì)評價(jià)幼兒園教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)，就是讓公眾能參與其中，使社會(huì)的“評”能在政府的“管”與幼兒園的“辦”中，既保持相對獨(dú)立，又建立良性溝通，因此，讓社會(huì)真正參與幼兒園辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)非常有必要。

針對這一問題，惠州市人大代表也曾多次提出，幼兒園保教質(zhì)量如何提高、教學(xué)管理如何完善以及社會(huì)對幼兒園辦園的監(jiān)督能否落實(shí)等社會(huì)極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題應(yīng)該盡快解決，以確保把學(xué)前教育事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)健康發(fā)展的新階段。

在日前惠城區(qū)召開的全區(qū)幼兒園春季開學(xué)工作會(huì)議上，惠城區(qū)教育局負(fù)責(zé)人明確表示，“今年將加大力度管理幼兒園，加強(qiáng)規(guī)范審批程序，加速提升辦學(xué)質(zhì)量，加固辦學(xué)品牌。同時(shí)，要探索新的辦園模式和扶持學(xué)前教育發(fā)展的有效辦法，完善辦園質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制�！彪S之而來的，是《惠城區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量社會(huì)評價(jià)實(shí)施方案》（試行）的正式出臺(tái)。

2.公眾可通過三種方式參與評價(jià)

據(jù)了解，該方案適用的評價(jià)范圍為惠城區(qū)轄區(qū)內(nèi)幼兒園，以學(xué)年度為評價(jià)期限。評價(jià)內(nèi)容主要有辦園條件、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)模及收費(fèi)、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)和家園共育六個(gè)方面。

具體細(xì)化，則包括了園舍條件、環(huán)境，設(shè)施設(shè)備及教玩具配置；保教隊(duì)伍的配備，持證上崗，工作表現(xiàn)；班數(shù)，幼兒數(shù)，收費(fèi)與退費(fèi)管理；幼兒體格發(fā)展與伙食管理；一日生活安排與組織，幼兒的發(fā)展；家園溝通及服務(wù)家長等各項(xiàng)工作。

惠城區(qū)教育局在方案中提出，實(shí)施幼兒園辦園質(zhì)量社會(huì)評價(jià)，是堅(jiān)持以服務(wù)幼兒為中心，以辦人民群眾滿意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮家長以及社會(huì)各界對幼兒園保教質(zhì)量的評價(jià)、監(jiān)督作用，不斷提升人民群眾滿意度，提高全區(qū)學(xué)前教育整體水平。公眾若要參與幼兒園辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)，則可通過以下三種方式。

問卷調(diào)查評價(jià)。每年7月，惠城區(qū)教育局網(wǎng)站及幼兒園公布欄將更新并公開各園園舍條件、教師相關(guān)信息、幼兒相關(guān)信息、管理方面信息、課程設(shè)置等基本信息。教育部門根據(jù)幼兒園實(shí)際情況設(shè)置《幼兒園辦園質(zhì)量社會(huì)評價(jià)量化評分表》，并通過教育局網(wǎng)站、新聞媒體以及幼兒園、社區(qū)實(shí)地發(fā)放等形式公開宣傳評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，第二年6月下旬對本年度幼兒園在讀幼兒家長采取網(wǎng)上測評及實(shí)地發(fā)收《幼兒園辦園質(zhì)量社會(huì)評價(jià)量化評分表》等方式進(jìn)行滿意度測評量分（滿分為100分），以抽查取平均分的方法，評出優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。

社會(huì)監(jiān)督員評價(jià)。成立社會(huì)監(jiān)督員小組，由各園家委會(huì)成員、鎮(zhèn)辦相關(guān)部門工作人員、社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員等組成，主要負(fù)責(zé)過程性教育質(zhì)量方面的評價(jià)，定期召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，不定期通過多種方式與監(jiān)督員溝通，收集監(jiān)督員反饋的意見，于每年6月底對幼兒園進(jìn)行本學(xué)年度評分（滿分為100分），并向幼兒園提出整改意見。

社會(huì)各界信訪評價(jià)。家長通過來電、來信、來訪等方式反映幼兒園在管理過程中存在的問題。相關(guān)部門接到群眾投訴后，經(jīng)調(diào)查、了解屬實(shí)的，由區(qū)教育局幼教股登記并按《惠城區(qū)幼兒園量化標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》標(biāo)準(zhǔn)扣分，于學(xué)年度結(jié)束前匯總考核（滿分為100分），無被投訴幼兒園評價(jià)分為滿分。

家長:

希望教育部門定期公開評價(jià)詳細(xì)信息

據(jù)了解，方案制定堅(jiān)持評改結(jié)合原則，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于社會(huì)評價(jià)工作的過程之中。同時(shí)，堅(jiān)持綜合評價(jià)原則，評價(jià)方案采用量化評分方式，其中網(wǎng)上問卷調(diào)查評價(jià)占總評價(jià)分50%，社會(huì)監(jiān)督員評價(jià)占總評價(jià)分25%，信訪評價(jià)占總評價(jià)分25%，三項(xiàng)所占分值相加為總評分合計(jì)100分。堅(jiān)持公平公開原則，每年7月底在區(qū)教育局網(wǎng)站公布總評分及等次，合計(jì)總評分在85分以上為優(yōu)，70—84分為良，60—74分為中，60分以下為差。

按照幼兒園質(zhì)量社會(huì)評價(jià)的有關(guān)要求，教育部門將建立社會(huì)評價(jià)的質(zhì)量控制體系與數(shù)據(jù)庫，制度化建設(shè)為保障，做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和反饋，強(qiáng)化幼兒園教育保育意識(shí)，注重質(zhì)量保障，重視過程監(jiān)控，實(shí)施有效評價(jià)，以信息化建設(shè)為手段，加強(qiáng)整改落實(shí)情況的督導(dǎo)，確保社會(huì)評價(jià)結(jié)果的公平公正。

對于評價(jià)方案的出臺(tái)，幼兒家長自然是持支持態(tài)度。“有的幼兒園雖然掛了各種榮譽(yù)‘牌子’，但在實(shí)際教學(xué)過程中仍存在不少需要改進(jìn)的問題，現(xiàn)在大家都能參與評價(jià)了，也可以起到督促幼兒園提高辦學(xué)質(zhì)量的效果。”市民廖先生說。

市民周女士建議，方案實(shí)施后，教育部門能定期將評價(jià)的詳細(xì)信息進(jìn)行公開，確保公眾知情權(quán)。“對于家庭而言，給孩子選一個(gè)好的幼兒園可以說是一件大事，希望能在入園前對幼兒園是否存在問題有所了解，獲取可靠的信息，避免出現(xiàn)上學(xué)后不滿意，孩子頻繁轉(zhuǎn)學(xué)的情況�！�

“對于這個(gè)方案，我是表示支持的�！笔袇^(qū)一家民辦幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前民辦幼兒園數(shù)量不斷增加，辦學(xué)質(zhì)量也良莠不齊，“近年來，個(gè)別幼兒園由于管理不善出現(xiàn)各類問題，讓公眾對民辦幼兒園越來越?jīng)]有信心，也對許多優(yōu)秀的民辦幼兒園帶來了一定的負(fù)面影響，方案出臺(tái)后，相信可以加強(qiáng)行業(yè)自律，共同進(jìn)步�！�

■相關(guān)

新修訂《幼兒園工作規(guī)程》已實(shí)施

未經(jīng)同意不得擅自給幼兒用藥

近期，教育部頒布了新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），同時(shí)廢止1996年3月9日由原國家教育委員會(huì)令第25號(hào)發(fā)布的《規(guī)程》。作為惠城區(qū)實(shí)施幼兒園辦園質(zhì)量社會(huì)評價(jià)方案遵循的標(biāo)準(zhǔn)之一，并且是廣大幼兒及家長息息相關(guān)的政策，你又了解多少呢？下面，就讓我們一同看看新《規(guī)程》具體修訂了哪些應(yīng)當(dāng)及時(shí)知曉的內(nèi)容。

一所幼兒園一般不超360人

新《規(guī)程》將多處籠統(tǒng)、模糊的要求進(jìn)行了具體化。如：有關(guān)幼兒園規(guī)模原有“不宜過大”的提法，明確為“一般不超過360人”；原有“兩餐間隔時(shí)間不得少于3小時(shí)半”，改為“正餐間隔時(shí)間為3.5-4小時(shí)”，不僅明確了兩餐是指正餐，時(shí)間間隔也更合理；原有的幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間加上了括號(hào)注釋“包括戶外體育活動(dòng)時(shí)間”每天不得少于2小時(shí)，而這2小時(shí)戶外活動(dòng)中體育活動(dòng)不得少于1小時(shí)。

增加了信息管理與公開制度

新《規(guī)程》中細(xì)化和完善了晨檢、午檢制度，傳染病預(yù)防和管理制度，幼兒用藥安全和食品安全制度，信息管理與公開制度，教研制度等。新增加的幼兒用藥安全制度包括建立患病幼兒用藥委托交接制度，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人委托或者同意，幼兒園不得給幼兒用藥；幼兒園應(yīng)當(dāng)妥善管理藥品，保證幼兒用藥安全。

收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需向家長公示

新《規(guī)程》特別增加了相關(guān)信息管理與公開制度，接受廣大家長和社會(huì)的監(jiān)督，主要包括：幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向家長公示，接受社會(huì)監(jiān)督，不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費(fèi)；幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、信息管理等制度。

身心健康成為教職工入職標(biāo)準(zhǔn)

新《規(guī)程》中普遍提高幼兒園主要工作人員任職資格和工作職責(zé)要求。如園長的學(xué)歷從幼師（中專）提高到大專以上；其工作經(jīng)驗(yàn)從廣泛的“一定的教育工作經(jīng)驗(yàn)”具體到“三年以上幼兒園工作經(jīng)歷”。在工作職責(zé)方面對園長提出的新要求包括：規(guī)范自身行為，“按照有關(guān)規(guī)定”用人，負(fù)責(zé)開展幼兒園的“教育研究”，關(guān)心教職工身心健康等。

對于幼兒園的教職工，新《規(guī)程》增加了“具有良好品德”的要求，將原有的“身體健康”改為“身心健康”，明確規(guī)定：教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。

幼兒園醫(yī)師應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；護(hù)士應(yīng)當(dāng)取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》；保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)以上學(xué)歷。