◎連海平 時(shí)事評(píng)論員

  全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其日前呼吁，給隨遷子女流入省份減減負(fù)。他說(shuō)，由于之前“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)以流入地保障為主，解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)給珠三角地市帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力（《中國(guó)教育報(bào)》3月8日）。

  為保障隨遷子女能夠順利接受義務(wù)教育，這些年來(lái)自上至下出臺(tái)過(guò)不少政策、意見(jiàn)，甚至提出將隨遷子女義務(wù)教育“全納入”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。無(wú)論從公平維度，還是出于權(quán)利保障，甚至道義要求，保障隨遷子女享受義務(wù)教育都是必須的。只是，出臺(tái)政策不難，基層執(zhí)行就沒(méi)那么容易了。

  羅偉其廳長(zhǎng)舉了一個(gè)例子：2014年度，東莞財(cái)政預(yù)算支出468.89億元，其中教育支出118.94億元，占比達(dá)25.36%。其中用于解決非戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生的教育投入為22.55億元，中央及省對(duì)東莞的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助僅為4.87億元。數(shù)字顯示，在解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題上，東莞承擔(dān)了近80%的經(jīng)費(fèi)投入。至于外部補(bǔ)助多少為宜，沒(méi)有一個(gè)定論，但可以肯定的是，補(bǔ)助力度再大一些，地方解決起來(lái)底氣就會(huì)再足一些、效果就會(huì)更好一些。

  經(jīng)濟(jì)只是一方面，如果開(kāi)放異地高考，錄取名額也是一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)測(cè)算，2016年廣東省戶籍的高考考生數(shù)開(kāi)始下降，非廣東戶籍考生補(bǔ)上來(lái)，可以保障廣東省總的錄取水平不會(huì)降低。但是，隨遷子女流出省份的高考錄取率就會(huì)相應(yīng)提高，廣東就顯得“吃虧”了。

  為未成年人提供義務(wù)教育是國(guó)家責(zé)任，保障隨遷子女入學(xué)是一個(gè)全局性問(wèn)題，需要統(tǒng)籌解決，各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，任何單方面都難以承受這個(gè)重?fù)?dān)。據(jù)透露，從今年起，廣東等省份的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)50%，地方財(cái)政承擔(dān)50%。縱向比較，中央財(cái)政投入增幅明顯。橫向比較的話，這個(gè)比例已經(jīng)夠高了，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入只占6%左右。問(wèn)題是我國(guó)的稅收分配體制不同，中央稅收收入在全國(guó)稅收收入中的比重大，導(dǎo)致地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配。在這個(gè)背景下，如何分?jǐn)偭x務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)仍有探討的空間。

  經(jīng)費(fèi)之外，還有涉及到土地問(wèn)題。如珠三角城市，土地資源緊張，義務(wù)教育階段辦學(xué)用地如何解決，需要更靈活與有效的措施。再就是招生名額，正如羅廳長(zhǎng)期盼，國(guó)家相關(guān)部門以及省外高校給予廣東更多支持，在投放招生計(jì)劃時(shí)向廣東傾斜，在廣東錄取更多學(xué)生。此舉有助于舒緩各方焦慮，從而促進(jìn)廣東更快、更順利地開(kāi)放異地高考。

  保障隨遷子女入學(xué)喊了這么多年，落地仍然不夠理想，對(duì)其面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有關(guān)部門要有一個(gè)全面、深入的研判，并給出一個(gè)改革時(shí)間表，分步推進(jìn)，而不滿足于寫(xiě)入文件。