明年完成首次評審2年左右入軌 中小學(xué)教師將增設(shè)正高級職稱

　　鬧心的職稱 評聘可休矣？

　　據(jù)新華社北京電 老年教師傷了心、中年教師寒了心、年輕教師不安心……長期以來，中小學(xué)教師一到評職稱就“鬧心”。2015年新學(xué)期開學(xué)，國務(wù)院常務(wù)會議決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。這些新規(guī)則能否落實(shí)？是否回應(yīng)基層訴求？還有沒有障礙？能否真正管用？記者就此進(jìn)行了深入采訪。

　　據(jù)新華社北京電  記者7日在中小學(xué)教師職稱制度改革電視電話會議上獲悉，會議明確中小學(xué)教師職稱制度改革時間表，2015年12月底前，各省改革實(shí)施方案報人力資源社會保障部、教育部審批，2016年完成人員過渡和首次評審，經(jīng)過2年左右的努力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評審，新制度完全入軌。

　　設(shè)置正高級職稱

　　“設(shè)置正高級職稱，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機(jī)制，職稱評審與崗位聘用相結(jié)合�！�8月26日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供人才支撐。

　　人社部、教育部近日印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》指出，深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

　　在中小學(xué)教師中增設(shè)正高級職稱，是改革的一大亮點(diǎn)和突破，也是一項(xiàng)大的政策調(diào)整。人社部副部長張義珍表示，各地要按照培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向評價好正高級教師，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、少而精，嚴(yán)格控制數(shù)量，確保質(zhì)量，樹立中小學(xué)教師發(fā)展標(biāo)桿和楷模，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，帶動形成一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

　　2011年起已開始擴(kuò)大試點(diǎn)

　　據(jù)了解，2009年1月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議同意，山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。2011年9月，為進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，探索解決改革試點(diǎn)中遇到的突出問題，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2~3個地級市，開展中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

　　據(jù)悉，擴(kuò)大試點(diǎn)過程中，329.3萬名中小學(xué)教師進(jìn)行了職稱（職務(wù)）過渡，按照新的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法新晉升正高級教師806名，高級教師3.98萬名。

　　指標(biāo)和業(yè)績：哪個說了算？

　　“教師職稱是評一次傷一次，因?yàn)楦呒壗處煹拿�額太少，而高級和中級之間的待遇差距又太大�！焙幽蠞�(jì)源市克井一中校長李新樂說。

　　很長一段時間以來，我國中小學(xué)教師職稱是按照崗位設(shè)置，以名額指標(biāo)來評職稱。

　　在湖南懷化通道縣小學(xué)，“退多補(bǔ)少”的政策讓校長蒙蘭鳳十分苦惱：“假如我們學(xué)校小學(xué)高級職稱的比例是70％，但規(guī)定要求比例是50％，超過了就不分指標(biāo)了。有一段時間我們學(xué)校連續(xù)5年都沒有指標(biāo)�！�

　　湖南懷化通道縣一中校長楊保仲說，如果學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師，他們在其他學(xué)校評了職稱過來，本校一些優(yōu)秀老師，就沒有希望晉級了。

　　對于我國1270萬中小學(xué)教師，職稱指標(biāo)的“僧多粥少”已成為他們職業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。蒙蘭鳳說：“希望渺茫，會讓老師很自然產(chǎn)生職業(yè)倦怠�！�

　　此次改革提出要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱），這些措施旨在打通中小學(xué)教師的晉升通道。有專家建議要適當(dāng)增加各個學(xué)校相應(yīng)職級的職數(shù)，確保有效做到評聘結(jié)合，同時要建立職級動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　楊保仲表示，國家政策層面應(yīng)鼓勵優(yōu)秀的年輕老師向更高層次發(fā)展，職稱評定可以適當(dāng)提高門檻，但是不要受指標(biāo)限制。讓業(yè)績說了算，鼓勵人盡其才、才盡其用。

　　領(lǐng)導(dǎo)和同行：誰來參與評？

　　“表面看上去是材料評選，是集體研究決定，事實(shí)上還是行政干預(yù)因素，有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，還有增補(bǔ)指標(biāo)。這些最后評上的人，從推上去，到評審出來，都有人暗中保駕護(hù)航�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的中學(xué)校長表示，過去教師職稱評定，行政分量太重。從名額分配，到哪些人選送材料，都是行政力量主導(dǎo)。在評委會上，哪些人優(yōu)先保證，甚至哪些人過，都有行政因素，這容易導(dǎo)致職稱評定成為一種拉關(guān)系、走后門的溫床。

　　針對這種現(xiàn)象，這次改革提出要建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機(jī)制，并公示結(jié)果，接受監(jiān)督。廣東佛山南海九江海壽小學(xué)校長張永輝認(rèn)為，單純依靠同行評還是不行，因?yàn)橹袊�是個人情社會，難免產(chǎn)生偏頗。他建議可以首先采取同科組老師互評，然后是科領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)把關(guān)，最后不可或缺的是提交校代會審議通過，形成最終的結(jié)論，程序一定要完善，才能確保公平公正。

　　一位多年擔(dān)任中小學(xué)教師職稱評委、評審組負(fù)責(zé)人的湖南省教育專家對記者說，過去也有大量的一線教師在參加評審，也是同行，但是實(shí)際效果不大。究其原因，是同行評審的規(guī)則程序不夠細(xì)化，只有指導(dǎo)意見。如何找到一種真正體現(xiàn)民主的、隨機(jī)抽樣的一種同行評審機(jī)制？如何讓更多一線的教師、包括鄉(xiāng)村教師都參與進(jìn)來？這些都需要進(jìn)一步研究，制定規(guī)范。

　　論文和師德：哪個更管用？

　　此次改革提出要修訂評價標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向。上海市虹口區(qū)第三中心小學(xué)校長盛裴說，優(yōu)秀的中小學(xué)教師能成為教學(xué)實(shí)踐的專家，肯定會有自己的一套理論，但并不一定都要以論文的形式表達(dá)出來。中小學(xué)教師評職稱一定要淡化論文，重視教師在課堂上的實(shí)際能力。

　　多年來，由于教師評職稱有論文要求，導(dǎo)致論文“注水”現(xiàn)象頻現(xiàn)。在一些地方，評一篇論文的“手續(xù)費(fèi)”是5元，不但這種論文沒有任何含金量，由此衍生的腐敗之風(fēng)也越來越嚴(yán)重。

　　湖南省一位老教師表示，論文不能完全不要，教師也需要總結(jié)教學(xué)工作，但是要規(guī)范論文的評審渠道，強(qiáng)調(diào)評論文絕對不能收取老師任何費(fèi)用，徹查嚴(yán)處以發(fā)表論文作為斂財手段的不法行為。

　　“改革導(dǎo)向很重要�！笔⑴嵴f，過去的評價導(dǎo)向就是讓老師去寫論文、搞科研。以前你的水平再高，學(xué)生再優(yōu)秀，你也評不上�，F(xiàn)在的導(dǎo)向就是著重在教學(xué)一線。

　　評價教師究竟該以什么為標(biāo)準(zhǔn)？張永輝認(rèn)為，教師最重要的是職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)�！叭绻�一個老師30多年堅守在邊遠(yuǎn)貧困的地方教書育人，即使他沒有學(xué)歷論文，國家也應(yīng)評他當(dāng)高級教師！”

　　順應(yīng)基層教師的呼聲，此次改革已再次明確提出，修訂評價標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。

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