即便國家目標能夠實現(xiàn)，亦即到2020年，中國三年制學前教育的毛入學率達到70%，仍意味著還有30%的孩子無法上幼兒園。這些孩子大多散居在貧困農(nóng)村，一出生就和城里孩子有著截然不同的命運和生活。由于營養(yǎng)和教育的雙重缺乏，他們很可能陷入貧困的代際傳遞。

3月19日，在中國發(fā)展研究基金會（下稱基金會）和資助方英菲尼迪共同舉辦的“山村幼兒園計劃”發(fā)布會上，基金會秘書長盧邁再次表達了對貧困農(nóng)村孩子無法獲得平等教育機會的憂慮�！叭绻麍猿职讶雽W率定在70%，對于中國是巨大損失�！北R邁說。

“山村幼兒園計劃”是基金會近年在中西部貧困農(nóng)村開展的一項實踐。該計劃以招募志愿者的方式，在幼兒人數(shù)超過10名以上的村屯開設“山村幼兒園”，保證山區(qū)多數(shù)的孩子，能享有就近接受免費學前教育的機會。截至2015年1月，該項目已覆蓋八省（區(qū)）的十個縣份，建有771所幼兒園，每年約有一萬七千余名農(nóng)村孩子從中受益。此次，基金會則獲得資助方300萬元的挹注，計劃在四個貧困縣，再設200所山村幼兒園。

不過，盧邁稱，這是遠遠不夠的。全中國需要幼兒園的村莊共有10萬個。但目前主要在為山村幼兒園布點的單位，僅有發(fā)展研究基金會的“山村幼兒園”項目，加上地方政府準備推廣的2000多個點，以及教育部的幾千個支教點。

在“山村幼兒園”項目啟動之前，基金會曾對試點地區(qū)未入園的幼兒，進行嬰幼兒早期發(fā)展狀況的基線調查。調查結果令人揪心。基金會發(fā)現(xiàn)，與城市的在園兒童相比，貴州、云南、青海三省的農(nóng)村未入園兒童，在語言、動作、認知、記憶等領域的發(fā)展均明顯滯后。

基金會獲得的數(shù)據(jù)還顯示，在2010年，城市幼兒的學前教育已基本普及，但中西部貧困地區(qū)兒童，平均的幼兒園入學率卻僅有30.1%。在很多貧困鄉(xiāng)村，幼兒的學前教育仍屬空白。

國外大量的科學研究數(shù)據(jù)則早已證明，兒童的早期發(fā)展階段，對于其身心理的健全發(fā)展至關重要。例如，美國心理學家Bruno Bettelheim的研究就曾指出，一個人在0-4歲時，已經(jīng)獲得了他50%的智力；在4-8歲的階段可獲得30%；而在8-17歲階段，僅能獲得20%的智力。

盧邁告訴財新記者，現(xiàn)在國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級花了很大力氣，把許多幼兒園都建起來了，“但我們的學前教育，不能讓孩子來就著服務；而應該讓服務，就著這些3-5歲的孩子�！�

據(jù)基金會測算，目前運營一所鄉(xiāng)村幼兒園一年的成本，約在3萬元左右。而自2001年以來，農(nóng)村基層中小學大量撤點并校之后，留下了許多可以改建為鄉(xiāng)村幼兒園的現(xiàn)成校舍。營運單位需支付的成本，則包括志愿者補貼、給孩子每天1塊錢的營養(yǎng)補助、幼兒園設備、志愿者培訓等。以一所鄉(xiāng)村幼兒園，通�？煞�務十余個孩子的數(shù)量計算，平均下來，營運方為每個孩子所需投入的成本，約在一年2000元左右�！板X真的不多，但可以改變孩子未來的命運”，盧邁說。