廣州小升初政策變革 或引二至三年“震蕩期” 學(xué)區(qū)制辦學(xué)能否“破題”？ 

　　義務(wù)教育均衡化

　　京滬粵試水觀察

　�。ㄏ缕�）

　　“大小聯(lián)盟”沒有了，“競選”沒了，“奧賽”沒了，隨著廣州小升初招生方案的出臺，及后續(xù)相關(guān)政策的發(fā)布，旨在禁止種種亂象、切實為學(xué)生“減負(fù)”的政策，讓改革前深陷小升初備考的家長們對孩子小升初未來感到了“未知”的焦慮。

　　教育專家稱這次改革或引起兩到三年的“震蕩期”，教育行政機(jī)構(gòu)需要通過變革來一步步完善未來的相關(guān)政策，讓孩子在堅持公平、公正的基礎(chǔ)上，順利完成義務(wù)教育。

　　今年小升初的家長們則更加關(guān)注孩子到底去哪所中學(xué)，努力在改革“震蕩期”尋找出路，不愿把孩子的未來交給“未知”。

　　文/廣州日報記者張丹、武威

　　最累小升初 家長吐槽多

　　政策不斷調(diào)整 

　　家長不斷“應(yīng)對”

　　近日，廣州市教育局下發(fā)《關(guān)于重申加強(qiáng)中小學(xué)生競賽活動管理規(guī)定的通知》，嚴(yán)禁學(xué)校將“奧賽”成績、各類學(xué)科競賽成績等與招生錄取掛鉤，任何部門、學(xué)校、社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等組織，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織學(xué)生參加包括“奧賽”在內(nèi)的任何學(xué)科競賽、讀書讀報評獎和考級等各種競賽活動。

　　寶媽和寶娃為競賽、擇�？荚嚋�(zhǔn)備了9個月的時間，滯后公布競賽成績，讓他們之前的努力，有種“付諸流水”的感覺。

　　近兩年來，她一直在關(guān)注小升初政策的調(diào)整，隨著政策的不斷改變，她和孩子準(zhǔn)備的方式也不得不進(jìn)行改變。

　　她告訴記者，她和孩子始終都“奮戰(zhàn)”在小升初的道路上，如今，一切都成未知數(shù)，讓她心力交瘁。

　　當(dāng)初，她選擇購買房子時，就已經(jīng)看中了在住處周邊有著不錯中學(xué)，能夠讓孩子受到較好的教育，而近年來隨著教育政策的諸多調(diào)整，她不得不從“一定會進(jìn)入好初中”的夢境中醒來，面對現(xiàn)實，積極做出應(yīng)對。

　　但是，每次的應(yīng)對似乎都趕不上政策的變化，在她和孩子都已經(jīng)準(zhǔn)備到“只欠東風(fēng)”的時候，往往刮來的是“西風(fēng)”，讓他們陣腳大亂，十分焦慮。

　　家家都是一個娃

　　誰敢拿運(yùn)氣賭前途

　　銳爸的孩子校內(nèi)、校外成績都很好，他說，在小學(xué)里學(xué)習(xí)成績一般的學(xué)生，往往會接受電腦派位的選擇。

　　在老三區(qū)（海珠、越秀、荔灣），家長們普遍認(rèn)為初中的教學(xué)質(zhì)量“良莠不齊”，不但擁有“名�！�，也擁有“差校”。而電腦派位的結(jié)果就是，有可能被派到名校，但是，更多的可能是被派到相對較差的學(xué)校。

　　“其實我們家長的要求并不過分，只是不想讓孩子到差學(xué)校受到不好的影響�！变J爸說，他并沒有像其他的家長給孩子那么大的壓力，非要進(jìn)名校不可，只是想讓孩子在初中走讀的前提下，進(jìn)入到一所相對學(xué)風(fēng)比較正的學(xué)校。

　　他解釋說，孩子在初中正處于青春期，環(huán)境的影響是非常重要的，并不想因為當(dāng)初的“選擇”錯誤，而讓孩子受到社會不良風(fēng)氣的影響�！安幌雽W(xué)校里到處都是卿卿我我，還有可能接觸到毒品�！�

　　在銳爸住處周圍五公里的范圍內(nèi)，有六七家初中，其中的兩所學(xué)校是他不愿意讓孩子前往就讀。因此，他將“賭注”押在了相對較為“靠譜”的民校上，從上奧數(shù)培訓(xùn)班，到準(zhǔn)備競賽，到去年9月以來的各種考試，他希望更多的“籌碼”能夠放在孩子小升初時增加“分量”。

　　能否公校先派位

　　不滿意再來選民校

　　“有初中的示范性高中、市外校、區(qū)外校，還有一些特色初中，其實都是不錯的公校資源，我希望先派位，不滿意再選民校�！币粋�小升初Q群里的一位爸爸說。

　　記者采訪中了解到，有這種想法的家長不少，他們認(rèn)為，目前選擇民校與公校的順序，讓他們只能在一開始就做出“選擇”，選了民校，就無法繼續(xù)參加公校的電腦派位，參加了電腦派位，由于時間滯后，自然也沒有辦法再申請民校。“這樣一前一后的順序希望能改改。”

　　一個小升初Q群很活躍的麗媽建議說，電腦派位之后，如果學(xué)生沒有被派到滿意的中學(xué)，學(xué)生有選擇民校的權(quán)利，這樣對于良好的學(xué)生或者是優(yōu)秀的學(xué)生才是更加公平的一種做法。

　　現(xiàn)在，民校率先選擇學(xué)生，公校成了“兜底”，這樣，優(yōu)質(zhì)生源反而更加容易進(jìn)入到民校就讀。“因為誰也不愿意看到自己孩子的命運(yùn)，被掌握在電腦派位這種事情上�！�

　　她表示，這也與部分片區(qū)內(nèi)的各個學(xué)校教育質(zhì)量有“差距”有關(guān)，如果學(xué)區(qū)內(nèi)的初中教育大部分都相差無幾，好壞之分并不明顯，她也不愿意讓孩子就讀民校，畢竟孩子只要在相對較為“正常”一點的學(xué)校就讀，憑靠自己的自學(xué)能力，也是能夠考上不錯的高中�！瓣P(guān)鍵是能夠離家近，家長能夠更多地了解孩子，多些交流�！�

　　有家長表示，現(xiàn)在，民校擁有率先選擇學(xué)生的權(quán)利，公校成為“兜底”，這樣，優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入民校就讀，與公辦學(xué)校的生源差距越來越大，以后想要讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校必須花錢，對于收入水平不高的家庭是不公平的。“學(xué)位房已經(jīng)給低收入家庭設(shè)了門檻，小升初再加一道檻，低收入家庭享受優(yōu)質(zhì)教育的可能性就越來越少。”

　　對于這點，麗媽同樣認(rèn)同，她曾專門“考察”過其他城市小升初政策，比如杭州，一般都是公校先進(jìn)行招生選拔，然后民校才“兜底”招生，這樣對公校能夠滿足要求的好生源就自然留在公校，部分沒有進(jìn)入到理想學(xué)校的好生源也會進(jìn)入到民校中，無論是公校還是民校，都會有好生源進(jìn)入，是非�！昂侠怼钡囊环N做法。

　　同等派位差距大

　　家長焦慮“不確定”

　　家長的焦慮已經(jīng)不再是成績好與壞的焦慮，而變成學(xué)校選擇“不確定性”的焦慮。

　　長期關(guān)注廣州小升初的某教育機(jī)構(gòu)專家賴愛濤認(rèn)為，家長們的焦慮源于對孩子未來的“不確定性”。他解釋說，從小學(xué)階段來說，天河與越秀之間并沒有很大的差距。但是一到了小升初階段，由于天河是對口直升，而越秀是電腦派位，所以兩個區(qū)的家長的焦慮感就比較出來了。

　　天河區(qū)的家長往往并沒有那么焦慮。這點似乎得到了無論是家長還是專家的共同認(rèn)同。他解釋說，由于天河區(qū)是對口直升，所以對于家長來講，從孩子一上小學(xué)就知道，孩子將來會上哪一所初中，如果對口是比較好的學(xué)校，自然就“前途無憂”，但如果是對口比較差的中學(xué)，家長也可以及早做出“應(yīng)對”。有種“手中有糧，心里不慌”的感覺。

　　但是，如果是越秀區(qū)，家長就很難做出抉擇了。一邊是傳統(tǒng)意義上的“名�！�，一邊是放棄可能的“名�！辟Y格進(jìn)入民校，二者很難權(quán)衡，也疲于應(yīng)對。因此，越秀的家長明顯比天河的家長更加焦慮�！凹议L肯定希望是派到好的學(xué)校，但如果派到了一個差的學(xué)校呢？”

　　他介紹說，在十多年之前，越秀也和天河一樣，進(jìn)行對口直升的做法進(jìn)行小升初，但是，隨著“名校”周圍開始越來越多買“學(xué)位房”的家長，“名�！钡膶W(xué)位明顯無法滿足家長的需求，只好進(jìn)行改變。從對口直升，到電腦派位，也是為了讓這種看似“運(yùn)氣”的方法，能夠堅持義務(wù)教育的公平。

　　破題小升初 各區(qū)有不同

　　天河：85%學(xué)生對口直升初中

　　從2002年開始，天河區(qū)就開始探索學(xué)區(qū)化辦學(xué)、小升初“對口直升”的政策。天河區(qū)教育局局長柳恩銘曾表示，“學(xué)區(qū)化”將會按照六個學(xué)區(qū)來發(fā)展，第一個學(xué)區(qū)是天河北、五山這一帶，以47中為龍頭；第二個學(xué)區(qū)是泛珠江新城地區(qū)，以天河中學(xué)和天河外國語學(xué)校為龍頭；第三個學(xué)區(qū)是以東圃中學(xué)為龍頭的東部學(xué)區(qū)；第四個學(xué)區(qū)是以89中為龍頭的東北部學(xué)區(qū)；第五個學(xué)區(qū)是以75中為龍頭的西北部學(xué)區(qū)；第六個學(xué)區(qū)是泛智慧城優(yōu)質(zhì)教育學(xué)區(qū)，是以未來的執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)為龍頭。每一個學(xué)區(qū)都是一個優(yōu)質(zhì)的教育集群，每個學(xué)區(qū)中每所學(xué)校硬件配置一樣，資金投入一樣，師資結(jié)構(gòu)也是一樣的。每一個學(xué)區(qū)都會遵循小學(xué)按地段入學(xué)、小升初對口直升的升學(xué)方式。

　　教學(xué)資源均衡是前提

　　龍口西小學(xué)校長尚國銀告訴廣州日報記者，目前學(xué)校85%~90%的戶籍學(xué)生“對口直升”入四十七中。這幾年，學(xué)校對口直升的比例一直在走高，“學(xué)區(qū)化最大的特點就是家長可以不用為了更優(yōu)質(zhì)的師資而舍近求遠(yuǎn)，讓自己的孩子就近上小學(xué)，天河北路附近五六所小學(xué)的學(xué)生，只要符合戶籍條件的，通常都會選擇直升，免去了很多小升初的煩惱�！�

　　當(dāng)然，尚國銀也表示，學(xué)區(qū)化必須具備幾個先決條件，第一是區(qū)域內(nèi)師資的均衡：“很早以前，我們天河區(qū)靠體育中心一帶的中小學(xué)，教育質(zhì)量比區(qū)里其他地方要好，很多天河區(qū)的家長都會擇校，不少孩子跑來我們這里上學(xué)；而例如天河的龍洞地區(qū)則處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，生源質(zhì)量、家長素質(zhì)也參差不齊，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也不太高，所以不少龍洞的學(xué)生產(chǎn)生了擇校的想法。但學(xué)區(qū)化辦學(xué)之后，體育中心附近不少學(xué)校的優(yōu)秀老師，去到天河的東部、北部一些教學(xué)質(zhì)量不太高的學(xué)校交流，而且天河這些年所有的學(xué)校都在吸納優(yōu)秀的青年教師，所以通過多年來的運(yùn)作，我們慢慢將天河區(qū)內(nèi)的師資變得均衡了�！�

　　第二個條件，就是家長的觀念轉(zhuǎn)變：“以前我們片區(qū)里面的小學(xué)、初中還有省一級學(xué)校、市一級學(xué)校的稱呼，從2006年、2007年開始，這些稱呼就慢慢不提了，就是為了轉(zhuǎn)變一些家長的老思想、老觀念，我們不能老是認(rèn)為這是好學(xué)校，這是壞學(xué)校，學(xué)區(qū)內(nèi)的教學(xué)資源已經(jīng)相對均衡了�！�

　　學(xué)區(qū)化要“因區(qū)制宜”

　　尚國銀表示，廣州市的其他地區(qū)在進(jìn)行學(xué)區(qū)化改革時，還應(yīng)當(dāng)“因區(qū)制宜”，注重學(xué)區(qū)內(nèi)的師資逐漸走向均衡。

　　天河區(qū)47中的Z姓教師告訴記者，天河北一帶的人口素質(zhì)較高，所以從那些學(xué)校對口直升上來的學(xué)生，普遍基礎(chǔ)比較好，而學(xué)校的老師也經(jīng)常會去對口的小學(xué)里走動，達(dá)成“深度聯(lián)盟”，因此他們對未來學(xué)生的整體素質(zhì)很有把握，“天河其他的區(qū)域也是這樣，這些年所有的中學(xué)都在吸納優(yōu)秀的教育人才，很多青年教師的水平都非常高，加上我們學(xué)校之間經(jīng)常有交流，所以學(xué)校的整體辦學(xué)水平很均衡�！�

　　白云：不少孩子自主選擇學(xué)校

　　按市教育局印發(fā)《2014年廣州教育工作總結(jié)和2015年工作要點》所言，白云、花都、南沙、蘿崗、黃埔、從化、增城的中心區(qū)域也將初步實行學(xué)區(qū)化辦學(xué)。

　　白云區(qū)集賢小學(xué)校長劉利告訴記者，每年從學(xué)校畢業(yè)的100多個孩子中，“自主選擇”初中的仍居多，選擇就近劃入片內(nèi)公立初中的學(xué)生為少。據(jù)劉利介紹，其中最大的原因，是不少孩子并非本市戶籍：“白云區(qū)的外來人口比較多，有的學(xué)校廣州市戶籍的學(xué)生只有1/3左右�！�

　　當(dāng)然，劉利還有另外的苦惱：“其實，這么多年來，白云區(qū)在義務(wù)教育階段的投入很大，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也有很大的提高，我們?nèi)ツ赀�在教育局組織的論壇上發(fā)言，匯報了我們學(xué)校的情況，天河區(qū)的老師聽了都嘖嘖稱嘆，說白云區(qū)有這樣好的學(xué)校，一定要來參觀一下，但很多家長還是用老眼光來看我們，覺得白云區(qū)的教學(xué)質(zhì)量不高�！�

　　劉利支持白云區(qū)的學(xué)區(qū)化嘗試，她認(rèn)為這樣能給孩子們更多的升學(xué)選擇，但她仍表示出了擔(dān)心，白云區(qū)的區(qū)劃面積很大，外來人口很多，每個劃片的教學(xué)情況也有比較大的差別，學(xué)區(qū)化辦學(xué)還應(yīng)逐步推行。

　　“學(xué)區(qū)制”為教育均衡化 

　　“震蕩期”學(xué)生如何求公平？

　　在國內(nèi)，多個城市如西安、深圳等都在教育方面嘗試“大學(xué)區(qū)制”，廣州盡管沒提出“大學(xué)區(qū)制”的正式改革，但是在招生方面也采取了“多校劃片或單校劃片”的招生方式。

　　其中，多校劃片的學(xué)校采用電腦派位的方式進(jìn)行招生，單校劃片的學(xué)校采用對口直升或劃分地段的方式進(jìn)行招生。

　　廣州某教育機(jī)構(gòu)專家賴愛濤認(rèn)為，“學(xué)區(qū)制”的嘗試有益于實現(xiàn)教育均衡化，在教育公平的基礎(chǔ)上不失個性。他建議，在下放示范性高中學(xué)位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)區(qū)制”建設(shè)。在建立學(xué)區(qū)之后，學(xué)區(qū)內(nèi)的老師、校長需要進(jìn)行走校流動，將教育在學(xué)區(qū)內(nèi)達(dá)到進(jìn)一步的均衡。同時，學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校享受同冊同教的課堂教育。在特色資源方面，能夠達(dá)到資源共享，不同學(xué)校的特色教育資源，都能夠在學(xué)區(qū)達(dá)到共享利用。

　　一位不愿意透露姓名的教育專家則指出，在新政策下，民辦教育方面將會碰到更多的問題需要解決。由于今后民校不能舉行任何形式的考試，所以“面試”似乎成為民校選生源的唯一方法。

　　“民校和公校不同，他們?nèi)绻�考試成績差了，自然會影響到生源，會形成惡性循環(huán)�！鄙鲜鼋逃龑＜曳Q，因此，民校一定會選擇其他的替代方式來完成“擇生”。他介紹說，民校可以在舉辦學(xué)校開放日的時候，向家長了解孩子的情況也可能委托第三方進(jìn)行相關(guān)的考試，從側(cè)面了解孩子的考試情況，成為“面試”的參考。

　　此外，更有一些“膽大”的民校，會直接自己出題，委托第三方考試，然后自己閱卷，直接對學(xué)生進(jìn)行“變相”考評。

　　他認(rèn)為，政策的改變會產(chǎn)生兩到三年的“震蕩期”，最終會有更加適合的招生就學(xué)政策出臺來指導(dǎo)小升初工作。

　　但他的觀點也引來了家長們的“質(zhì)疑”，那些在“震蕩期”的孩子，是否就要去承擔(dān)“震蕩”帶來的影響，而這樣又是否公平呢？