北京“就近入學(xué)、對(duì)口直升”下學(xué)生百態(tài)

    非京籍家長(zhǎng)感慨即使“五證俱全” 子女上學(xué)仍難 

　　義務(wù)教育均衡化

　　京滬粵試水觀察

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　　上周日，北京市教委發(fā)布的《2015年義務(wù)教育入學(xué)工作的意見(jiàn)》正式實(shí)施。意見(jiàn)明確提出，北京2015年將實(shí)現(xiàn)100%小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。這標(biāo)志著，北京市教委多年來(lái)推行的京籍學(xué)生“就近入學(xué)”、“對(duì)口直升”、“九年一貫制”等義務(wù)教育階段升學(xué)政策得以進(jìn)一步的落實(shí)。 

　　與此同時(shí)，作為一個(gè)外來(lái)人口超過(guò)700萬(wàn)人的城市，去年15萬(wàn)進(jìn)入北京市小學(xué)的適齡兒童中，非京籍兒童有將近6萬(wàn)人。記者了解到，非京籍兒童如果想在北京擁有學(xué)籍并上學(xué)，家長(zhǎng)必須“五證俱全”，否則，孩子只能回到老家，或者進(jìn)入沒(méi)有學(xué)籍的外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校讀書(shū)。 

　　擁有北京戶(hù)籍的義務(wù)階段學(xué)生到底如何升學(xué)？家長(zhǎng)們?cè)鯓涌创�日益膨脹的教輔機(jī)構(gòu)和高漲的學(xué)位房房?jī)r(jià)？非京籍學(xué)生的家長(zhǎng)，在“五證俱全”的情況下，是否就能保障子女在京接受義務(wù)階段教育？本報(bào)記者進(jìn)行了一系列走訪。 

　　文/廣州日?qǐng)?bào)記者武威、林廣 

　　“在北京，能讀上一個(gè)好的小學(xué)，基本就能上一個(gè)名牌初中�！边@是很多北京戶(hù)籍家長(zhǎng)心中的共識(shí)。 

　　新政：小學(xué)入學(xué)100%就近 

　　這些年來(lái)，北京一直強(qiáng)調(diào)推行小學(xué)、初中“就近入學(xué)、對(duì)口直升”的政策，“特長(zhǎng)生”比例逐漸降低，去年，奧數(shù)也被“踢出”特長(zhǎng)之列，初中只許招收很低比例（通常不超過(guò)5%）的特長(zhǎng)生，幾乎所有中小學(xué)生只能選擇劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校就讀，學(xué)�！翱鐓^(qū)不許跨片招生”，學(xué)生“不許跨區(qū)讀書(shū)”。

　　據(jù)北京市教委負(fù)責(zé)人介紹，2014年北京市首次啟用了統(tǒng)一的小學(xué)和初中兩個(gè)入學(xué)管理服務(wù)系統(tǒng)，將每一個(gè)學(xué)生的入學(xué)途徑和方式全程記錄，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生免試就近入學(xué)，杜絕“跨區(qū)跨片招生”。 

　　目前北京小升初“擇校生”比例控制在10%以?xún)?nèi)。2014年北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為92.26%，初中就近入學(xué)比例為77.64%。今年的目標(biāo)是：小學(xué)100%就近入學(xué)，初中90%以上實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。 

　　與此同時(shí)，劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)初中開(kāi)始與劃區(qū)內(nèi)的幾所普通小學(xué)“對(duì)接”，大部分小升初學(xué)生，無(wú)論成績(jī)優(yōu)劣，通過(guò)電腦派位，就能“對(duì)口直升”上到重點(diǎn)初中。對(duì)口初中、小學(xué)將在課程、教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)方面組成深度聯(lián)盟，未來(lái)，“對(duì)口直升”比例將達(dá)到80%左右。 

　　非京籍兒童須五證俱全

　　北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)非京籍兒童入學(xué)情況，北京市政策基本不變，在去年“五證”的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣政府將按照北京市非本市戶(hù)籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核指導(dǎo)要求，結(jié)合實(shí)際制定并公布實(shí)施細(xì)則。屆時(shí)，各區(qū)縣對(duì)于家長(zhǎng)繳納社保年限等方面的認(rèn)定將做進(jìn)一步細(xì)化。 

　　“五證”即適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶(hù)口簿、在京暫住證、戶(hù)籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明。 

　　家長(zhǎng)持“五證”到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，通過(guò)審核后參加入學(xué)信息采集，并到居住地所在區(qū)縣教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀；學(xué)校接收有困難的，可申請(qǐng)居住地所在區(qū)縣教委協(xié)調(diào)解決。如果家長(zhǎng)沒(méi)有“五證”，意味著孩子只能回老家讀書(shū)，或就讀沒(méi)有北京市學(xué)籍的外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校。 

　　小升初：前30%尖子生搶手

　　家住北京市東城區(qū)的李女士告訴記者，她的女兒小夏目前在東城區(qū)的名牌初中171中學(xué)上初一，經(jīng)歷了6年“小升初”的洗禮，李女士感慨小升初政策的多變。

　　“東城區(qū)的小學(xué)、初中質(zhì)量沒(méi)有海淀區(qū)、西城區(qū)好，女兒四年級(jí)的時(shí)候，我們本來(lái)打算讓她轉(zhuǎn)學(xué)去海淀區(qū)，但因?yàn)橥蝗粚?shí)施新政策，沒(méi)法轉(zhuǎn)。以前，初中還會(huì)招收一些奧數(shù)特長(zhǎng)生，我就給女兒在課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)了奧數(shù)班，但去年，學(xué)校明確不招奧數(shù)特長(zhǎng)生了，小升初的政策一年一個(gè)樣，我們也只能像沒(méi)頭的蒼蠅到處跑。”

　　李女士表示，以往優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中還會(huì)以“共建生”的名義定向招收一些在部委或類(lèi)似于中石化的央企工作的職工子女，但從去年開(kāi)始，“共建生”正式被取消。

　　李女士向記者介紹，女兒去年在北京四小讀六年級(jí)，盡管北京有嚴(yán)格的劃區(qū)、劃片入學(xué)，以及“對(duì)口直升”政策，但像劃區(qū)內(nèi)171中學(xué)這樣的重點(diǎn)初中，還是有一定的招生“優(yōu)惠”，“成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生可以提前錄取，一個(gè)片區(qū)里，五年級(jí)下半學(xué)期期末成績(jī)和六年級(jí)上半學(xué)期的期末成績(jī)排到前30%的學(xué)生，可以像填志愿一樣選擇進(jìn)劃區(qū)里的一所重點(diǎn)初中，另有5%的學(xué)生可以通過(guò)‘特長(zhǎng)生’入學(xué)，剩下的學(xué)生，無(wú)論成績(jī)好壞，都是隨機(jī)‘搖號(hào)’，對(duì)口直升。因?yàn)槲遗畠旱某煽?jī)能進(jìn)前30%，所以她就通過(guò)提前批進(jìn)入了171中學(xué)，但聽(tīng)說(shuō)，以后‘對(duì)口直升’的比例會(huì)越來(lái)越高，靠成績(jī)的會(huì)越來(lái)越少�！� 

　　李女士稱(chēng)，盡管學(xué)校明確不收奧數(shù)特長(zhǎng)生。但像人大附中的創(chuàng)新班，它有特殊政策可以面向全市范圍招生，奧數(shù)成績(jī)當(dāng)然重要，李女士表示，根據(jù)現(xiàn)有政策，絕大部分家長(zhǎng)已經(jīng)把關(guān)注點(diǎn)從“小升初”轉(zhuǎn)移到“幼升小”上，“以后的趨勢(shì)，就是讀好小學(xué)上好初中，學(xué)位房會(huì)越來(lái)越緊俏。”

　　幼升小家長(zhǎng)

    天價(jià)學(xué)位房漲幅仍驚人　

　　隨著“對(duì)口直升”政策落地，關(guān)于北京天價(jià)學(xué)位房的報(bào)道鋪天蓋地。 

　　去年3月，北京海淀區(qū)五道口華清嘉園出現(xiàn)一套37平方米、叫價(jià)350萬(wàn)元的學(xué)位房，媒體皆呼天價(jià)。孰料“一山還有一山高”。據(jù)北京媒體去年5月報(bào)道，在北京西城區(qū)實(shí)驗(yàn)二小所在學(xué)區(qū)的文華胡同和文昌胡同，原本都是以低矮的平房“大雜院”組成，這兩年卻成了家長(zhǎng)們追逐的目標(biāo)。 

　　當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)人向北京媒體表示，他們前兩天剛成交了一套8平方米的實(shí)驗(yàn)二小學(xué)區(qū)房，成交價(jià)是250萬(wàn)元。而最新的一套房源面積7平方米，報(bào)價(jià)220萬(wàn)元，單價(jià)超過(guò)31萬(wàn)元�！斑@套220萬(wàn)元的房子只是一個(gè)過(guò)道，但可以落戶(hù)，有學(xué)位�！痹摻�(jīng)紀(jì)人說(shuō)，“買(mǎi)這種房子都是為了學(xué)位，并不住人。”經(jīng)紀(jì)人說(shuō)，客戶(hù)一般更愿意選擇總價(jià)低的房子。

　　據(jù)記者了解，實(shí)驗(yàn)二小的學(xué)區(qū)房2013年同期均價(jià)每平方米18萬(wàn)元，2012年均價(jià)為10萬(wàn)元~12萬(wàn)元，但去年均價(jià)則超過(guò)30萬(wàn)元，漲幅驚人。

　　家住西城區(qū)的張女士的女兒5歲，兩年前就想借錢(qián)買(mǎi)文昌胡同學(xué)位房，但丈夫覺(jué)得價(jià)位太高，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)，如今張女士懊悔不已：“現(xiàn)在借錢(qián)也買(mǎi)不起了。” 

　　當(dāng)然，也有一些家長(zhǎng)比較理性，畢業(yè)于清華大學(xué)、家住房山區(qū)的李女士表示，她不覺(jué)得一所好小學(xué)對(duì)女兒非常重要：“我小時(shí)候就是就近入學(xué)，上完家門(mén)口的小學(xué)，再上家門(mén)口的初中，初中畢業(yè)后，孩子的選擇其實(shí)很開(kāi)放，她可以考市里任何一所重點(diǎn)高中，所以我不焦慮。” 

　　非京籍家長(zhǎng)

　　跨區(qū)工作子女卻遭入學(xué)難 

　　對(duì)于非京籍家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，孩子讀書(shū)一直是塊心頭大石。對(duì)于“五證俱全”的要求，看似易辦，實(shí)際還有附加條件。很多進(jìn)京打工者因單位不正規(guī)，不繳納社保等問(wèn)題，其子女或回家讀書(shū)，或進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校。 

　　今年石景山區(qū)教委公布的政策要求父母一方在石景山區(qū)工作并在石景山區(qū)繳納社保。這使得老家在河北的李先生犯難，他在北京石景山區(qū)買(mǎi)了房，并未入京籍，但李先生和妻子都在大興工作，“現(xiàn)在規(guī)定孩子不能跨區(qū)入學(xué)，我們要有石景山區(qū)的務(wù)工證明和納稅證明，孩子才能在石景山區(qū)上學(xué)，但單位在大興，這個(gè)新規(guī)定太死板了�！� 

　　民辦學(xué)校一直是非京籍家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，而北京市教委今年首次提出，將民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校在招生時(shí)單獨(dú)列出，作為提前批次錄取，而進(jìn)入民辦初中的學(xué)生，不能再進(jìn)行“對(duì)口直升”。

　　而接受完義務(wù)教育后，非京籍學(xué)生很可能都要回老家讀書(shū)。兒子在北京讀初二的楊女士告訴記者，“我和兒子的戶(hù)口都在廣州，兒子要想在北京讀書(shū)，除非我們夫妻有一人是博士后，不然夫妻中一人就必須辦一個(gè)‘北京市工作居住證’，但這個(gè)證件目前只有9類(lèi)人才有資格，有點(diǎn)困難。” 

　　據(jù)記者了解，要辦理北京市工作居住證，門(mén)檻并不低，最起碼得學(xué)士學(xué)歷或取得中級(jí)職稱(chēng)，并對(duì)所服務(wù)的企業(yè)有一定要求。

　　外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校

　　學(xué)生很難進(jìn)入公立初中 

　　辦不了“五證”的孩子，通常會(huì)去外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校讀書(shū)。這里的學(xué)生通常無(wú)法獲得北京市學(xué)籍。這些學(xué)校有公辦，也有私立，有的有相關(guān)教育部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證，有的沒(méi)有。有證學(xué)校教委為每個(gè)學(xué)生一年補(bǔ)貼1000元。 

　　一位外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的老師向記者回憶起當(dāng)初第一所外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的建立過(guò)程，“就在清河的大棚里誕生，好多外地人本身是種大棚菜的，看到其中一個(gè)有學(xué)識(shí)，就讓他去教上不了公立學(xué)校的孩子”。一位外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的校長(zhǎng)給記者算了一筆賬，“一個(gè)800名學(xué)生的學(xué)校，配備35個(gè)老師，教委給每個(gè)學(xué)生每年補(bǔ)貼1000元，學(xué)生每學(xué)期學(xué)費(fèi)1500元，小賣(mài)部收入一個(gè)月10000元，水電一年50萬(wàn)元，算下來(lái)一個(gè)800學(xué)生的學(xué)校，老板一年可賺100萬(wàn)元�！� 

　　但外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校多數(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，老師待遇低到一個(gè)月只有2000元，對(duì)于在此讀書(shū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，異地高考基本不指望，2015年2月，北京市教委指出，學(xué)生在流入地必須先具備入學(xué)資格，入學(xué)后才能建學(xué)籍；在不合格學(xué)校就讀不能建立學(xué)籍。就基本關(guān)上了這些學(xué)生想在北京小升初的大門(mén)。 

　　一名外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的老師說(shuō)， 去年他帶的60多個(gè)六年級(jí)學(xué)生，只有四人進(jìn)入公立初中，其他都另謀出路。另一位老師插話說(shuō)，“能進(jìn)四個(gè)已是萬(wàn)幸，他的班級(jí)一個(gè)都沒(méi)有”。

　　公益組織負(fù)責(zé)人： 

　　孩子跟著爸媽更好 

　　一位長(zhǎng)期駐守在京郊的公益組織負(fù)責(zé)人告訴記者，流動(dòng)人口的工作主要是做小買(mǎi)賣(mài)、賣(mài)菜、家政、裝修、建筑、裝空調(diào)，剛畢業(yè)的年輕人整體收入水平不高。但她認(rèn)為，孩子“一定得跟著父母，無(wú)論條件如何，都得跟著。孩子對(duì)外在的事物不敏感，但沒(méi)有父母在身邊，感覺(jué)就像天塌了一樣，肯定會(huì)想‘爸媽不管我了’”。 

　　因此她不太主張讓孩子返鄉(xiāng)讀書(shū)，“很多人住在大棚或者簡(jiǎn)陋的破屋里，但這些條件都可能比他們老家要好。我們應(yīng)該注意孩子們的心理健康，他們的問(wèn)題很多。”