新政之下 家長(zhǎng)可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報(bào)讀2~3所學(xué)校 按志愿次序和積分高低錄取

　　義務(wù)教育均衡化

　　京滬粵試水觀察

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　　日前，深圳在義務(wù)教育均衡化方面將開始一項(xiàng)新的嘗試——“大學(xué)區(qū)招生”。

　　和國內(nèi)其他大城市一樣，深圳的教育行政部門一直在朝著義務(wù)教育均衡化的方向而努力著。

　　經(jīng)記者調(diào)查了解，在深圳義務(wù)教育階段，特別是“小升初”這個(gè)非常節(jié)點(diǎn)，尤其受到家長(zhǎng)們的關(guān)注。深圳一些小學(xué)表示，一般情況下，學(xué)生都會(huì)按“就近入學(xué)”的原則升學(xué)，而部分初中則向記者強(qiáng)調(diào)，其100%的生源來自就近入學(xué)。

　　但是，由于家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望各有不同，漸漸地，在“小升初”的家長(zhǎng)群中，就掀起了對(duì)“四大名�！钡目駸嶙放�。而“名�！敝苓叺摹皩W(xué)位房”也借此水漲船高。

　　為了進(jìn)一步堅(jiān)持“就近入學(xué)”、“免試”、“教育均衡化”等原則，深圳市近年來先后對(duì)教育方面的政策進(jìn)行了有益的嘗試與探索。

　　從“積分入學(xué)”到“大學(xué)區(qū)招生”，深圳不斷探索對(duì)義務(wù)教育均衡化的政策支持，讓學(xué)生和家長(zhǎng)“上好學(xué)”的愿望和期盼得以實(shí)現(xiàn)，“擇校熱”從根本上得到遏制。

　　本版今日聚焦深圳，明日將繼續(xù)關(guān)注京滬兩地教育均衡化問題，敬請(qǐng)留意。

　　文、圖/廣州日?qǐng)?bào)記者張丹

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)教育資源配置均衡化，早在2008年12月29日，深圳市人民政府辦公廳就發(fā)布了《深圳市義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法》，2009年1月1日起正式實(shí)施。記者了解到，在深圳，絕大部分的公立初中都采用了就近入學(xué)方式來招生，完全“免試”。

　　雖就近名校仍要擠

　　位于深圳南山區(qū)的育才二中一位老師告訴記者，學(xué)校的生源100%來自就近入學(xué)，完全按照區(qū)教育行政部門公布的招生原則。深圳小學(xué)一位老師則表示，究竟讀什么初中，是家長(zhǎng)和孩子的選擇，學(xué)校是不會(huì)過多參與的。

　　“學(xué)校的學(xué)生相當(dāng)一部分都是就近入學(xué)進(jìn)入離家較近的初中�！鄙钲谌A僑城小學(xué)楊老師表示，由于華僑城不但擁有小學(xué)，也擁有初中、高中，因此，大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)選擇在華僑城內(nèi)一直讀下去。但也有些家長(zhǎng)對(duì)“四大名�！笔�分仰慕，而選擇讓孩子拼一拼進(jìn)入“四大名�！�。

　　在深圳的“小升初”家長(zhǎng)圈內(nèi)，深圳的“四大名�！卑�括深圳中學(xué)、深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校、深圳高級(jí)中學(xué)、深圳外國語學(xué)校。

　　在深圳的某“小升初”論壇中，樓主提出“如果要進(jìn)入好的高中，是否要到好初中就讀”的問題時(shí)，基本上家長(zhǎng)們的回答都是一致的，“一定要�！钡�是，同樣的一個(gè)類似問題，論壇做了一個(gè)有關(guān)“小升初”的調(diào)查，“您對(duì)孩子小升初目標(biāo)的看法是什么？”選項(xiàng)包括：“1.一定要考上名校；2.順其自然；3.考上普通學(xué)校就行了；4.未確定�！贝蟛糠旨议L(zhǎng)還是選擇了“2.順其自然”。

　　如果孩子要上一個(gè)好的高中，就意味著必須上一個(gè)好的初中，這樣的前提之下想要“順其自然”，恐怕是一個(gè)很難達(dá)到的目標(biāo)。

　　為上名校家長(zhǎng)青睞輔導(dǎo)

　　楊老師告訴記者，在小學(xué)的中高年級(jí)階段，基本上家長(zhǎng)都會(huì)選擇給孩子安排“課外輔導(dǎo)”，80%以上的學(xué)生都在上或上過輔導(dǎo)班。“學(xué)生的負(fù)擔(dān)并沒有真正減下來�！彼�解釋說，學(xué)生的負(fù)擔(dān)已經(jīng)變成走出校門之后的事情，但是，他覺得，由于社會(huì)上的輔導(dǎo)班紛繁復(fù)雜，人員構(gòu)成也參差不齊，是否能夠真正給孩子帶來效果還是未知數(shù)。

　　他介紹說，教輔機(jī)構(gòu)一般通用的就有“兩招”：一是能夠快速提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，這種方法比較簡(jiǎn)單，就是給孩子做海量的試題，當(dāng)考試時(shí)遇到自然可以拿高分。二是直接將教輔機(jī)構(gòu)與“名�！睊煦^，稱可以提供所謂的“推薦”進(jìn)行考試。

　　往往提起“名�！�，家長(zhǎng)就會(huì)有些“紅了眼”，一定要讓孩子上輔導(dǎo)班。

　　層層選拔上名校

　　為什么一定要上輔導(dǎo)班？以深圳唯一允許公開招考學(xué)生的公辦學(xué)校深圳市外國語學(xué)校（下簡(jiǎn)稱深外）為例，并不是每個(gè)學(xué)生都能去參加深外考試，需要獲得學(xué)校推薦到深外的名額才可以。

　　2009年，深圳共有1400名左右的小學(xué)生參加深外考試，一共招收了419名學(xué)生，比例還不到1/3，難度可想而知。另據(jù)家長(zhǎng)透露，只要是入圍深外的學(xué)生，深圳的其他中學(xué)都會(huì)要，所以能夠獲取深外的準(zhǔn)考證也具有相當(dāng)分量。

　　推薦生名額方面，按畢業(yè)年級(jí)人數(shù)的3%，或參照上一年考上的人數(shù)，按1：1的比例追加推薦生人數(shù)。主要參考四、五年級(jí)4個(gè)學(xué)期及六年級(jí)上學(xué)期的英語期末考試成績(jī)等級(jí)。5個(gè)A的可獲得推薦資格。如出現(xiàn)并列現(xiàn)象，按順序往下順延；如最后一名出現(xiàn)并列，將參考學(xué)生參加區(qū)級(jí)以上英語比賽成績(jī)；如已入選為推薦生，本人因其他原因提出退出，將按排序替補(bǔ)。

　　據(jù)了解，很多學(xué)校會(huì)相互聯(lián)合進(jìn)行幾輪模擬考，完全按照深外考試的方式進(jìn)行面試。為保證公平，還會(huì)請(qǐng)其他學(xué)校的老師進(jìn)行面試，最終篩選出推薦到深外的名額。

　　“寶典”中深外篩選的“一般條件”也并不容易，包括先篩戶口、三年英語全A、四五六年級(jí)時(shí)獲過校級(jí)三好學(xué)生或優(yōu)秀班干部等條件。由此可見，如果家長(zhǎng)對(duì)孩子上“四大名�！币庠笍�(qiáng)烈，想要進(jìn)入其中，著實(shí)需要費(fèi)上不少功夫。

　　然而，深外校長(zhǎng)湯佳宏此前在接受采訪中曾表示，學(xué)校從來不贊成家長(zhǎng)為學(xué)生報(bào)補(bǔ)習(xí)班�！拔覀兿脒x拔的是綜合素質(zhì)強(qiáng)的學(xué)生，往年我都要求命題小組，出題只有一個(gè)方向：讓培訓(xùn)班無用武之地。” 

　　戶籍房產(chǎn)決定積分入學(xué)推高房?jī)r(jià)？  

　　目前，深圳在義務(wù)教育公辦學(xué)校新生招生中試行積分入學(xué)辦法。積分項(xiàng)目包括學(xué)位申請(qǐng)人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時(shí)間、居住年限、社保繳費(fèi)年限或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、計(jì)劃生育情況等。

　　針對(duì)各區(qū)不同的政策，戶籍與房子在各個(gè)區(qū)有著不同的重要性。“寶安區(qū)更注重深圳戶籍，而南山區(qū)則更注重房子所在。”楊老師肯定了各區(qū)針對(duì)各自特點(diǎn)有不同的側(cè)重。

　　有家長(zhǎng)分析，與側(cè)重房產(chǎn)、戶籍之一相比，在福田、龍崗、大鵬三個(gè)區(qū)，房產(chǎn)、戶籍的重要性對(duì)于積分來說差不多。而寶安區(qū)錄取時(shí)則采用“先類型后積分”，根據(jù)學(xué)生戶籍類型和學(xué)區(qū)住房情況劃分為6個(gè)學(xué)位類型，寶安區(qū)積分入學(xué)是以戶籍為先。在光明新區(qū)，申請(qǐng)入學(xué)兒童被按照戶籍類型分成五個(gè)等級(jí)：包括學(xué)校學(xué)區(qū)戶籍、學(xué)區(qū)外的新區(qū)戶籍、新區(qū)外的深圳戶籍、東莞惠州戶籍、其他戶籍等五個(gè)梯度類型。相比之下，羅湖南山和鹽田區(qū)，在積分入學(xué)方面則更看重房產(chǎn)。

　　由于深圳各個(gè)區(qū)特點(diǎn)不同，但是對(duì)于戶籍和房子的要求同樣重要。家長(zhǎng)對(duì)于“名�！钡目释�，也紛紛令“名�！敝苓叺膶W(xué)位房有著“水漲船高”之勢(shì)。

　　“房子要早點(diǎn)買，不然積分就比別人少，說不定也上不了�！痹谏钲诟呒�(jí)中學(xué)初中部的大門正對(duì)面，有多家房地產(chǎn)中介公司，他們的主打“品牌”均是“學(xué)位房”。

　　其中一家中介公司的“置業(yè)經(jīng)理”小唐告訴記者，總價(jià)最便宜的“學(xué)位房”已經(jīng)賣到了110萬元，只有22平方米，單價(jià)達(dá)到5萬元。而相對(duì)戶型較大的57平方米的“學(xué)位房”，總價(jià)在250萬元以上。他解釋說，現(xiàn)在越來越多的家長(zhǎng)開始很早就購買學(xué)位房了，有些在孩子才剛剛出生，就已經(jīng)買好了“學(xué)位房”。

　　“這樣是不是太早了？”面對(duì)記者的提問，小唐解釋說，現(xiàn)在適用的是“積分”入學(xué)，房子買得越早，“積分”就越多，孩子上“名校”的可能性就越大。他舉例說，有一對(duì)夫婦，去年打算買房，當(dāng)時(shí)距離孩子上初中還有一年多，所以也沒著急，到了今年他們就著急了，專門請(qǐng)假半個(gè)月去看房，最終才買了一套22平方米的“學(xué)位房”。

　　另一家中介公司的顧問小謝認(rèn)為，對(duì)于“名�！钡慕侵鹪絹碓郊ち伊�，自然“學(xué)位房”就有了市場(chǎng)。他指著其中的一個(gè)小區(qū)說，盡管這里是農(nóng)民回遷房，但是價(jià)格在去年還是一下漲了20萬元，這在其他不是學(xué)位房的區(qū)域是不能想象的�！八�以，還是要趁早買，保值！”

　　外地生源深圳就讀公辦學(xué)校占五成  

　　近幾年，深圳義務(wù)教育階段學(xué)校70%以上的學(xué)位、公辦學(xué)校55%以上的學(xué)位提供給隨遷子女，深圳市教育局表示，多年來，隨遷子女在深圳接受義務(wù)教育后，凡是按照市政府“1+5”文件精神，符合在深圳接受義務(wù)教育條件的，均可在深圳報(bào)名參加中考。

　　但是，深圳是戶籍人口和非本市戶籍人口比例倒掛最嚴(yán)重的城市，隨遷子女凈流入數(shù)量巨大。深圳市教育局認(rèn)為，未來若干年，隨著深圳初中畢業(yè)生人數(shù)的逐年大幅增加，加上外省戶籍隨遷子女在廣東參加高考政策的逐步放開，預(yù)計(jì)隨遷子女在深圳報(bào)名參加中考的人數(shù)將大幅增加，教育壓力將逐年加大。 

　　深圳市教育局表示，2015年將實(shí)施20所義務(wù)教育學(xué)校的新建和改擴(kuò)建工作，新增2.2萬個(gè)義務(wù)教育學(xué)位。同時(shí)，保障深大附中高中部建成并于9月開學(xué)，第七高級(jí)中學(xué)和光明中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目基本建成，全年新建5700個(gè)普高學(xué)位。

　　“大學(xué)區(qū)”行不行 關(guān)鍵在公平  

　　今年1月13日，深圳市教育局發(fā)布《深圳市教育局關(guān)于深圳市義務(wù)教育招生工作的指導(dǎo)意見》提到，從2015年起，各區(qū)探索試行大學(xué)區(qū)招生制度。

　　根據(jù)這一制度，各區(qū)可根據(jù)“相對(duì)就近、教育均衡程度相當(dāng)、學(xué)校相對(duì)集中、九年一貫對(duì)口”的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，積極探索以社區(qū)、街道等為片區(qū)設(shè)置大學(xué)區(qū)，家長(zhǎng)可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報(bào)讀2~3所學(xué)校,按志愿次序和積分高低依次錄取。從2015年起，各區(qū)探索試行大積分入學(xué)辦法。

　　記者了解到，在深圳之前，西安為了解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡引發(fā)的擇校熱、奧數(shù)熱、亂收費(fèi)等癥結(jié)，從2012年春季開學(xué)起，在新城、碑林、蓮湖、雁塔四個(gè)城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)區(qū)管理制改革試點(diǎn)，將283所學(xué)校組建成為72個(gè)大學(xué)區(qū)。

　　在相對(duì)就近的前提下，在大學(xué)內(nèi)選定一所教育理念超前，管理及教學(xué)水平相對(duì)優(yōu)異的學(xué)校為學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，并配套幾所相對(duì)薄弱的學(xué)校組建大學(xué)區(qū)，對(duì)學(xué)校內(nèi)的人事編制、資金使用和資源調(diào)配等有一定管理權(quán)限。

　　深圳對(duì)于“大學(xué)區(qū)”的試水，對(duì)義務(wù)教育均衡化進(jìn)行進(jìn)一步探索。深圳有家長(zhǎng)認(rèn)為，“公平”是“大學(xué)區(qū)管理制”的靈魂。市教育局基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)吳海萍在針對(duì)“大學(xué)區(qū)”政策解讀時(shí)稱，從2015年起，深圳鼓勵(lì)有條件的區(qū)，可在部分成熟的區(qū)域進(jìn)行大學(xué)區(qū)招生制度和大學(xué)區(qū)積分入學(xué)辦法工作試點(diǎn)，并非在全市鋪開，僅是小范圍的探索和試點(diǎn)。

　　此外，她強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)區(qū)”需依據(jù)相對(duì)就近、教育均衡程度相當(dāng)、學(xué)校相對(duì)集中、九年一貫對(duì)口的要求設(shè)置，而非以一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，聯(lián)合若干所相對(duì)薄弱的學(xué)校組成的大學(xué)區(qū)�！按髮W(xué)區(qū)并不是簡(jiǎn)單的‘合并’�！�