國務(wù)院印發(fā)關(guān)于在粵對(duì)港澳服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批等的決定 

　　文/廣州日?qǐng)?bào)記者李天研

　　足不出廣東，就能報(bào)讀港澳的培訓(xùn)學(xué)校、購買過往港澳才有售的游戲機(jī)、“蒲”原汁原味的港澳夜總會(huì)……未來，這些變化將在廣東發(fā)生。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在廣東省對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），以落實(shí)去年年底簽訂的基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議。

　　法規(guī)調(diào)整是落實(shí)《協(xié)議》第一步

　　去年年底，內(nèi)地與香港、澳門簽署了CEPA框架下關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港、澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。

　　法規(guī)規(guī)章的調(diào)整，是《協(xié)議》落實(shí)的第一步。國家商務(wù)部臺(tái)港澳司副司長孫彤在中國網(wǎng)訪談時(shí)介紹，落實(shí)好《協(xié)議》需要做幾項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作就是修改相應(yīng)的法律規(guī)章，制訂相應(yīng)的配套措施�！耙�?yàn)樗�只是一個(gè)簽署的協(xié)議，要把它轉(zhuǎn)化成內(nèi)地，轉(zhuǎn)化成廣東省可以執(zhí)行的內(nèi)地的法律法規(guī)�！毕乱徊綄⑦M(jìn)行宣介，讓企業(yè)和投資者理解并利用，對(duì)政府部門進(jìn)行培訓(xùn)，讓監(jiān)管部門更好地執(zhí)行《協(xié)議》。

　　孫彤說，第二個(gè)要做的事情就是按照李克強(qiáng)總理在2011年提出的到“十二五”期末，內(nèi)地和香港要基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。“我們現(xiàn)在走出了第一步，在廣東率先實(shí)現(xiàn)，我們要繼續(xù)在總結(jié)廣東先行先試的基礎(chǔ)之上，把服務(wù)貿(mào)易自由化的范圍進(jìn)一步向內(nèi)地推廣，要在2015年年底爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)內(nèi)地和香港的服務(wù)貿(mào)易的自由化�！�

　　港澳服務(wù)投資者“非禁”即可投資

　　到底調(diào)整了哪些法規(guī)規(guī)章？《決定》明確了擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，需要在廣東省對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定的具體范圍，包括《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)行政審批以及有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施。

　　記者了解到，這是中國內(nèi)地第一次以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的形式對(duì)外簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，體現(xiàn)“非禁即許”的原則。孫彤說：“只要不禁止，只要沒有限制操作，就實(shí)行和內(nèi)地的企業(yè)完全一樣的待遇。意義在于給港澳的服務(wù)提供者到內(nèi)地來設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)的空間，提供了更多機(jī)會(huì)，減少了更多的限制。”

　　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，暫時(shí)調(diào)整

　　《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

　　在廣東省對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的增值電信業(yè)務(wù)。

　　《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》

　　在廣東省前海、南沙、橫琴，允許香港、澳門服務(wù)提供者從事《協(xié)議》規(guī)定的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》

　　在廣東省，允許香港、澳門服務(wù)提供者從事《協(xié)議》規(guī)定的海洋運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

　　在廣東省新增試點(diǎn)地區(qū)，允許香港、澳門服務(wù)提供者獨(dú)資設(shè)立娛樂場(chǎng)所。

　　《征信業(yè)管理?xiàng)l例》

　　在廣東省，允許香港、澳門服務(wù)提供者按照《協(xié)議》規(guī)定經(jīng)營征信業(yè)務(wù)。

　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》

　　在廣東省，允許香港、澳門服務(wù)提供者從事《協(xié)議》規(guī)定的游戲游藝設(shè)備的銷售服務(wù)。

　　《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》

　　在廣東省，允許香港、澳門服務(wù)提供者從事《協(xié)議》規(guī)定的空運(yùn)支持服務(wù)。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在“南琴海”招收學(xué)生

　　按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》第六十二條：外國教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得在中國境內(nèi)單獨(dú)設(shè)立以中國公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)國務(wù)院昨天發(fā)布的《決定》，在廣東省前海、南沙、橫琴暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，允許香港、澳門服務(wù)提供者從事《協(xié)議》規(guī)定的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)。這意味著，港澳的教育機(jī)構(gòu)可在上述三地開設(shè)學(xué)校，招收內(nèi)地學(xué)生。

　　在試點(diǎn)地區(qū)可獨(dú)資設(shè)立娛樂場(chǎng)所

　　按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第六條：外國投資者不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場(chǎng)所。

　　國務(wù)院決定，在廣東省對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其在廣東省新增的試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資設(shè)立娛樂場(chǎng)所。

　　記者了解到，娛樂場(chǎng)所大致包括兩類：一類是以人際交誼為主的歌廳、舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等；另一類是依靠游藝器械經(jīng)營的場(chǎng)所，如電子游戲廳、游藝廳等。以后，港澳原汁原味的卡拉OK廳、夜總會(huì)直接開到廣東，不必出境就能體驗(yàn)國際之都的夜生活。